Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 15 августа 2024 г. по вопросу применения положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и Постановления N 1782¹ при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями и сообщает.
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее соответственно - Постановление N 1782, Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
В соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - субсидии, правовые акты), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи.
Согласно положениям Общих требований в правовом акте предусматриваются:
результат предоставления субсидии и при необходимости его характеристика - дополнительные количественные параметры, которым должен соответствовать результат предоставления субсидии, а также иная информация (подпункты "к" и "н" пункта 3 Общих требований);
иные дополнительные требования к получателю субсидии (участнику отбора получателей субсидии) (абзац одиннадцатый подпункта "а" пункта 3 Общих требований);
порядок предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности о предоставлении субсидии (подпункт "б" пункта 5 Общих требований).
Исходя из информации, содержащейся в обращении, Департаментом промышленной политики Краснодарского края во исполнение указанных норм Бюджетного кодекса, Общих требований утвержден приказ N 35², в котором содержатся в том числе требования к получателю субсидии, обязательные к выполнению в целях достижения значений результатов использования предоставленных средств, а также предусмотрены положения о дополнительной отчетности о выполнении указанных требований (подпункт 18 пункта 2.1, пункт 3.5 приказа N 35).
² Приказ Департамента промышленной политики Краснодарского края от 20 мая 2022 г. N 35 "Об утверждении порядка предоставления промышленным предприятиям субсидий на возмещение части затрат на уплату 1-го взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями" (далее - приказ N 35).
При этом, принимая во внимание вышеизложенное, по мнению Департамента, в правовом акте могут быть также определены порядок представления получателем субсидии дополнительной отчетности о выполнении требований, необходимых для достижения значений результатов использования субсидии, и перечень документов, подтверждающих выполнение таких требований.
Директор Департамента С.В. Романов