Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 12 сентября 2024 г. по вопросу порядка применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, при исполнении контрактов (договоров) на осуществление технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов инфраструктуры территорий опережающего развития, на проведение проектных и изыскательских работ, на выполнение работ по созданию, реконструкции, капитальному ремонту объектов инфраструктуры территорий опережающего развития, включая осуществление строительного контроля и авторского надзора (далее - контракт (договор) на создание объекта ТОР), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному вопросу.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в контракты (договоры), заключаемые в рамках исполнения в том числе договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций), средства по которым подлежат казначейскому сопровождению (далее соответственно - Бюджетный кодекс, контракт (договор), договор (соглашение)), включаются в том числе условия об указании в таких контрактах (договорах), распоряжениях о совершении казначейских платежей, а также в документах, установленных Порядком санкционирования¹, идентификатора договора (соглашения), порядок формирования которого установлен приказом Минфина России² (далее соответственно - распоряжение, идентификатор).
¹ Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок санкционирования).
² Приказ Минфина России от 2 декабря 2021 г. N 205н "Об утверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств" (далее - Порядок N 205н).
Согласно положениям Порядка N 205н идентификатор указывается через символ "/" перед или после номера договора (соглашения), контракта (договора) (не являясь составной частью его номера) или в условиях договора (соглашения), контракта (договора), распоряжениях (за исключением распоряжений в части перечисления денежных средств на банковские счета, открытые в кредитных организациях, по договорам (соглашениям), контрактам (договорам), содержащим сведения, составляющие государственную или иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну), а также в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения, установленных Порядком санкционирования.
Исходя из информации, указанной в обращении, контракты (договоры) на создание объектов ТОР, исполнение обязательств по которым осуществляется за счет субсидий, предоставляемых на ежегодной основе, заключаются на срок, превышающий один финансовый год.
В этой связи, по мнению Минфина России, с учетом приведенных положений Бюджетного кодекса и Порядка N 205н внесение изменений в контракт (договор) на создание объектов ТОР в целях указания идентификатора договора (соглашения) может быть осуществлено в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации путем заключения дополнительного соглашения к указанному контракту (договору).
А.М. Лавров