Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Общероссийского общественно-государственного движения от 3 июля 2024 г., направленное письмом от 22 июля 2024 г., по вопросу осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, подлежащие казначейскому сопровождению (далее соответственно - Общероссийское общественно-государственное движение, целевые средства), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Исходя из информации, изложенной в обращении:
а) Общероссийским общественно-государственным движением на основании соглашения от 16 мая 2024 г. юридическому лицу (ГБУСО) предоставлен грант в форме субсидии, подлежащей казначейскому сопровождению;
б) в рамках исполнения указанного соглашения юридическим лицом:
заключен договор на покупку персональной лицензии для программного обеспечения;
представлено в территориальный орган Федерального казначейства распоряжение о совершении казначейского платежа (далее - распоряжение) с указанием детализированного кода направления расходования целевых средств¹ 0300 003, которое не принято к исполнению в связи с несоответствием текстового назначения платежа, указанного в распоряжении, направлению расходования целевых средств, указанному в Сведениях об операциях с целевыми средствами по соответствующему укрупненному коду направления расходования целевых средств (далее - Сведения) (подпункт "л" пункта 24 Порядка N 214н).
¹ Графа 4 приложения N 3 к приказу Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения" (далее - детализированный код, Порядок N 214н).
Статьей 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 Порядка N 214н установлено, что санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения осуществляется на основании Сведений, в которых указываются в том числе коды направления расходования целевых средств, обеспечивающие достижение результата предоставления субсидии (приложение N 3 к Порядку N 214н) (далее - перечень направлений расходования целевых средств).
Также согласно положениям Порядка N 214н:
в Сведениях указывается код направления расходования целевых средств, соответствующий наименованию направления расходования средств, указанному в графе 3 направлений расходования целевых средств, - укрупненный код;
в распоряжении указывается код направления расходования целевых средств, указанный в графе 4 направлений расходования целевых средств, - детализированный код.
Перечнем направлений расходования целевых средств предусмотрены в том числе следующие направления расходования целевых средств:
выплаты на приобретение услуг в области информационных технологий, непосредственно связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение (укрупненный код 0200² и детализированный код 0200 019³);
выплаты по оплате контрактов (договоров) на приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, в том числе на программное обеспечение и базы данных для электронных вычислительных машин (укрупненный код 0300⁴ и детализированный код 0300 003⁵).
² Закупка работ и услуг (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель.
³ Приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение.
⁴ Закупка непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств и прочих активов (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель.
⁵ Выплаты по оплате контрактов (договоров) на приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, в том числе на программное обеспечение и базы данных для электронных вычислительных машин (далее - детализированный код 0300 003).
В соответствии с абзацем вторым пункта 6 федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы" ⁶ нематериальный актив - объект нефинансовых активов, предназначенный для неоднократного и (или) постоянного использования в деятельности учреждения свыше 12 месяцев, не имеющий материально-вещественной формы, с возможностью идентификации (выделения, отделения) от другого имущества, в отношении которого у субъекта учета при приобретении (создании) возникли исключительные права, права в соответствии с лицензионными договорами либо иными документами, подтверждающими существование права на такой актив (далее - нематериальный актив).
⁶ Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы", утвержденный приказом Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 181н.
Учитывая изложенное, в случае если приобретаемая персональная лицензия для программного обеспечения соответствует признакам нематериального актива, в распоряжении о совершении казначейского платежа, по мнению Департамента, указывается детализированный код 0300 003.
И.о. директора Департамента С.С. Бычков