Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел в рамках компетенции обращение ФГУП от 16 июля 2024 г., направленное письмом от 22 июля 2024 г., по вопросу применения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Минфином России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Исходя из информации, указанной в обращении, а также полученной в рабочем порядке:
ФГУП на основании Соглашения от 18 января 2024 г. из федерального бюджета предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных функций, в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (далее - Соглашение);
в рамках исполнения Соглашения ФГУП планирует заключение договоров, предметом которых являются работы по модернизации (переоборудованию) систем, включающие монтаж/демонтаж, пусконаладку и развитие (доработку, модификацию, модернизацию) относящегося к указанной системе специального программного обеспечения (далее - договоры на модернизацию (переоборудование) систем), с передачей ФГУП исключительных прав.
В соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом N 540-ФЗ¹ определен перечень средств, подлежащих в 2024 году казначейскому сопровождению, включающий также субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям) (далее - Бюджетный кодекс, целевые средства).
¹ Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Федеральный закон N 540-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется в соответствии с Порядком N 214н² на основании Сведений об операциях с целевыми средствами (далее - Сведения) (пункт 4 Порядка N 214н), в которых указываются направления расходования целевых средств, обеспечивающие достижение результата предоставления субсидии.
² Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Приложением N 3 к Порядку N 214н установлен перечень кодов направлений расходования целевых средств, содержащий следующие коды направления расходов:
"0200" - Закупка работ и услуг (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;
"0300" - Закупка непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств и прочих активов (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Учитывая изложенное, Департамент считает возможным осуществлять расчеты по договорам на модернизацию (переоборудование) систем на основании Сведений, содержащих код направления расходования "0300".
Заместитель директора Департамента И.Ю. Яйлоян