Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 1 февраля 2024 г. по вопросу перечисления денежных средств по государственному (муниципальному) контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенному с участником закупки, являющимся иностранным лицом, и сообщает.
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, установлено, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Положениями пункта 1 части 77 статьи 112 Закона N 44-ФЗ¹ установлено, что до признания в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи в случае отсутствия у участника закупки, являющегося иностранным лицом, зарегистрированным на территории такого иностранного государства, квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в аккредитованном удостоверяющем центре при исполнении контракта, заключенного с указанным участником закупки (далее - иностранный контрагент), применяются положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся составления, подписания и направления документа о приемке без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система).
¹ Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
При этом в соответствии с положениями пункта 4 Приказа N 21н² формирование Распоряжений о совершении казначейского платежа (далее - Распоряжение) для оплаты по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии со статьей 103 Закона N 44-ФЗ, осуществляется в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система).
² Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н "О Порядке казначейского обслуживания" (далее - Приказ N 21н).
Как следует из обращения, получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации заключен контракт с иностранным контрагентом. При этом у данного контрагента отсутствует вышеуказанный сертификат ключа проверки электронной подписи.
Таким образом, при оплате контрактов с иностранными контрагентами, у которых отсутствует сертификат ключа проверки электронной подписи, составление, подписание и направление документа о приемке могут осуществляться без использования единой информационной системы.
В силу положений статей 220.1 и 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) производится на лицевых счетах, открываемых получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в том числе в Федеральном казначействе. Указанные лицевые счета открываются к соответствующим видам казначейских счетов в валюте Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным казначейством.
При этом согласно положениям статьи 13 Закона N 173-ФЗ³ нерезиденты⁴ на территории Российской Федерации вправе открывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках.
³ Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ).
⁴ Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями Порядка N 21н в реквизитах Распоряжения на перечисление средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации указывается информация о получателе данных средств, в том числе:
идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств (ИНН), составляющий не более 12 знаков;
код причины постановки на учет в налоговом органе получателя средств (КПП), составляющий не более 9 знаков.
Принимая во внимание, что поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является иностранный контрагент, в целях соблюдения требований вышеуказанных нормативных правовых актов, по мнению Минфина России, при формировании в единой информационной системе Распоряжения на перечисление средств бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый в уполномоченном банке, в реквизитах ИНН и КПП получателя указанных средств может быть указано значение ноль (0).
Дополнительно Минфин России обращает внимание, что в соответствии с положениями части 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае если оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке.
П.А. Кадочников