Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу отражения остатков восстановленных средств (возвратов), расходы по которым были профинансированы из средств, полученных ранее по соглашению о предоставлении субсидии, в отчете об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и сообщает.
Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидией понимается предоставление средств, в том числе юридическим лицам, из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее соответственно - субсидии, получатели субсидий, целевые средства).
При этом отмечается, что особенности использования средств, предоставляемых юридическим лицам - получателям субсидий, в 2025 году установлены частями 11 и 12 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. N 419-ФЗ¹, предусматривающими, что остатки в том числе субсидий, находящиеся на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства (на счетах, открытых им в кредитных организациях), не использованные по состоянию на 1 января 2025 г., подлежат использованию этими юридическими лицами в соответствии с решениями, принимаемыми главными распорядителями средств федерального бюджета, предоставившими как получатели бюджетных средств из федерального бюджета субсидии, в установленном Правительством Российской Федерации порядке² (далее - Решение):
1) на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых средств;
2) на иные цели, определенные Законом N 419-ФЗ, с последующим сокращением бюджетных ассигнований на предоставление в 2025 году соответствующим юридическим лицам взносов в их уставные (складочные) капиталы.
¹ Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. N 419-ФЗ "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - Закон N 419-ФЗ).
² Пункты 27 - 33 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496 (далее - Положение N 1496).
Кроме того, положениями части 13 статьи 5 Закона N 419-ФЗ предусмотрено, что главные распорядители средств федерального бюджета в порядке, установленном пунктами 32, 33 Положения N 1496, при поступлении юридическим лицам - получателям субсидий средств по ранее произведенным им выплатам, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субсидии (далее - средства от возврата дебиторской задолженности), принимают решения об использовании указанных средств для достижения целей, установленных при их предоставлении.
Средства от возврата дебиторской задолженности используются организациями - получателями субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими порядок предоставления целевых средств, или решениями о предоставлении субсидий, устанавливающими возможность, направления и (или) порядок их использования.
Таким образом, поступившие получателю субсидий средства от возврата дебиторской задолженности, образовавшейся вследствие перечисления целевых средств (субсидий) контрагентам для достижения целей предоставления целевых средств (субсидий), являются неиспользованными целевыми средствами (восстановленными средствами субсидий) и учитываются как остатки целевых средств (остатки субсидий) на начало (конец) периода с отражением в графах 1, 2 Раздела 1 "Остаток денежных средств" Отчета о состоянии лицевого счета (КФД 0531372).
Форма Отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2021 N 199н "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам" (далее - Форма).
По коду строки 0100 и 0500 Формы отражается остаток субсидии на начало года и на конец отчетного периода, который должен соответствовать показателям, отраженным на лицевом счете получателя целевых средств (субсидий). Исключение из суммы показателя остатка на лицевом счете суммы средств, поступивших от возврата дебиторской задолженности, не предусмотрено.
Учитывая изложенное, показатели Отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по строкам 0100 и 0500 подлежат сопоставлению с данными граф 1, 2 Раздела 1 "Остаток денежных средств" Отчета о состоянии лицевого счета (КФД 0531372) и последующей детализации по строкам 0110, 0120, 0510, 0520 Формы с учетом имеющейся информации о принятых Решениях.
Одновременно сообщаем о необходимости направления в кратчайшие сроки в Министерство финансов Российской Федерации посредством информационной системы "Электронный бюджет" по соглашению о предоставлении субсидий от 28 марта 2018 г. Отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за 2024 год, скорректированного с учетом данных Отчета о состоянии лицевого счета (КФД 0531372).
А.М. Лавров