Письмо
Департамент бюджетной методологии Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел в пределах компетенции письмо от 08.10.2024 о возможности применения Типовой формы N 199н¹ при предоставлении субсидии из федерального бюджета образовательным организациям стран Содружества Независимых Государств (далее - Письмо) и сообщает.
¹ Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, утвержденная приказом Минфина России от 30.11.2021 N 199н (далее соответственно - Типовая форма N 199н, соглашение).
Исходя из информации, указанной в Письме, не представляется возможным установить организационно-правовую форму образовательных организаций стран Содружества Независимых Государств, вид предоставляемой указанным организациям субсидии, а также на территории какой из стран Содружества Независимых Государств зарегистрированы данные организации.
В этой связи Департамент обращает внимание, что в соответствии с положениями частей 1 и 15 статьи 22 Закона N 273-ФЗ² образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Создание, реорганизация и ликвидация международных (межгосударственных) образовательных организаций осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
² Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).
В силу положений пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление из федерального бюджета иностранным некоммерческим организациям субсидий или грантов в форме субсидий в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
Одновременно отмечаем, что согласно статье 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора. Международные договоры Российской Федерации применяются к бюджетным правоотношениям, указанным в статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, непосредственно, за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов.
При этом, по мнению Департамента, вопросы деятельности международных (межгосударственных) образовательных организаций регулируются международными договорами Российской Федерации, устанавливающими конкретные аспекты деятельности таких образовательных организаций в отдельных сферах правового регулирования, и в этой связи вопросы финансового обеспечения образовательной и научной деятельности данных организаций должны регламентироваться указанными договорами, а не бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Типовая форма N 199н применяется в том числе при предоставлении в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий (грантов в форме субсидий) в целях заключения между главными распорядителями средств федерального бюджета и получателями субсидий (грантов в форме субсидий) соглашений.
Вместе с тем, по мнению Департамента, Типовая форма N 199н может быть при необходимости применена Минобрнауки России в качестве шаблона, используемого в целях заключения соглашений о предоставлении средств образовательным организациям стран Содружества Независимых Государств.
Директор Департамента С.В. Романов