Письмо
Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение от 26.10.2023 по вопросу предоставления финансовым организациям сведений о факте мобилизации заемщиков и сообщает следующее.
1. Согласно части 21 статьи 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 377-ФЗ) кредитор вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, подтверждение сведений о факте мобилизации в отношении заемщика, указанного в пункте 1 части 1 статьи 1 Закона N 377-ФЗ (далее - заемщик).
Частью 22 Закона N 377-ФЗ установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, подтверждает в пятидневный срок со дня получения запроса кредитора, соответствующего требованиям Закона N 377-ФЗ (далее - кредитор), сведения о факте мобилизации в отношении заемщика на основании данных, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Направление кредитором запроса и подтверждение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведений о факте мобилизации в отношении заемщика осуществляются с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 N 1874 "О мерах поддержки мобилизованных лиц" (далее - Постановление N 1874) в адрес ФНС России передаются сведения о дате получения мобилизованным лицом статуса военнослужащего в период действия частичной мобилизации в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ) и дате увольнения мобилизованного лица с военной службы по основаниям, установленным Указом.
Так, кредитор вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, подтверждение сведений о факте мобилизации в отношении заемщика посредством направления запроса о подтверждении таких сведений с использованием СМЭВ.
Порядок информационного обмена участников и оператора СМЭВ урегулирован Регламентом взаимодействия участников информационного обмена и оператора СМЭВ, размещенным на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Регламент).
Абзацем 1 Раздела I Регламента установлено, что орган или организация, не заключившие с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации соглашение, не могут быть допущены к информационному обмену с использованием СМЭВ.
2. Сведения о факте мобилизации заемщиков поступают в ФНС России от Министерства обороны Российской Федерации в рамках Соглашения об информационном обмене между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и Федеральной налоговой службой от 12.10.2022 N 205/3/25/ЕД-23-3/52@ (далее - Соглашение) и относятся к сведениям, составляющим служебную тайну.
В силу пункта 6 статьи 3.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон N 61-ФЗ) сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению.
В соответствии с пунктом 5 Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2052, лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации и не раскрывать третьим лицам данные сведения без санкции соответствующего должностного лица организации, предоставившей данные сведения.
Аналогичная норма содержится в пункте 3.3.3 Соглашения, который предусматривает обязанность ФНС России получать согласие Минобороны России при необходимости передачи информации ограниченного доступа третьей стороне, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и постановлением Правительства Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного кредиторы, запрашивающие у налоговых органов подтверждение сведений о мобилизации своих заемщиков, должны быть участниками СМЭВ.
3. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 1 для целей Закона N 377-ФЗ под заемщиками понимаются члены семьи лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 Закона N 377-ФЗ (далее - военнослужащие), определенные в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - члены семьи военнослужащего), заключившие кредитный договор в период до возникновения у военнослужащего, членом семьи которого они являются, обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 Закона N 377-ФЗ.
Таким образом, кредиторы вправе запрашивать у налоговых органов подтверждение сведений о факте мобилизации в отношении заемщика, включая членов семьи военнослужащего, являющегося заемщиком.
4. Передача Федеральной налоговой службе сведений о мобилизованных лицах, в том числе сведений о дате получения мобилизованным лицом статуса военнослужащего в период действия частичной мобилизации и дате увольнения мобилизованного лица с военной службы по основаниям, установленным Указом, осуществляется Минобороны России не реже чем один раз в 7 календарных дней на основании Соглашения об информационном обмене, заключенного для целей предоставления мер налоговой поддержки, предусмотренных Постановлением N 1874.
Соответственно, ФНС России может предоставлять кредитору подтверждение сведений о дате увольнения с военной службы по основаниям, установленным Указом, исключительно в отношении мобилизованных лиц по данным, полученным от Минобороны России, по запросу с использованием СМЭВ.
Предоставление доступа к вышеуказанным видам сведений осуществляется по запросу кредитора в Личном кабинете участника взаимодействия СМЭВ в соответствии с Руководством пользователя вида сведений в единой системе межведомственного электронного взаимодействия "Представление сведений о физическом лице, призванном по частичной мобилизации" Федеральной налоговой службы от 29.10.2022 (далее - Руководство пользователя).
Пункт 4.2 Раздела 4 Руководства пользователя содержит положения о сведениях, которые содержатся в ответе на запрос, включая ответ на запрос кредитора о подтверждении сведений о факте мобилизации в отношении заемщика.
Результатом обработки поступившего запроса в соответствии с подпунктом 3 пункта 4.2 Раздела 4 Руководства пользователя является ответ "по поступившему запросу сведения найдены" либо "по поступившему запросу сведения не найдены". Также подпунктом 4.2 пункта 4.2 Раздела 4 Руководства пользователя устанавливается содержание в запросе таких сведений в отношении лица, проходящего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, как (1) дата установления статуса "мобилизован", (2) дата прекращения статуса "мобилизован" и (3) сведения из реестров ФНС на момент формирования данных (выгрузки).
Начальник Правового управления В.В. Званков