Письмо
Федеральная налоговая служба, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение от 27.12.2023, сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 6.3 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, ФНС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
При этом ФНС России не наделена правом разъяснения норм законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, а также нормативных правовых актов, направленных на обеспечение финансовой стабильности Российской Федерации в условиях внешнего санкционного давления.
Вместе с тем считаем возможным сообщить следующее.
Указом N 95¹ установлен временный порядок исполнения резидентами обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.
¹ Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами".
При этом лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям²:
² Пункт 12 Указа N 95.
а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае, если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами;
б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Правом давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа N 95 наделен Банк России³.
³ Пункт 13 Указа N 95.
В соответствии с разъяснениями Банка России⁴ в отношении раскрытия контролирующими лицами информации о контроле предлагается исходить из факта наличия у налогового органа информации о контроле, которая была предоставлена контролирующим лицом в порядке, предусмотренном статьей 25.14 НК РФ⁵, а именно: налогоплательщик уведомил налоговый орган о контролируемых иностранных компаниях, контролирующим лицом которых он является.
⁴ https://www.cbr.ru/explan/app_decrees_president_aimed_ensuring_financial_stability/.
⁵ Налоговый кодекс Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, что вопросы изменения условий для исключения нерезидентов из "недружественных лиц" для совершения определенных сделок находятся в ведении Минфина России и Центрального банка Российской Федерации.
Настоящее разъяснение (письмо) не является нормативным правовым актом, не содержит норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, носит информационный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличном от положений настоящего письма.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса Ю.В. Шепелева