Письмо
Федеральная налоговая служба направляет для сведения письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2008 N 2273-ПР.
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 апреля 2008 г. N 2273-Пр "О порядке индексации фиксированных выплат, входящих в состав заработной платы работников бюджетной сферы"
В соответствии с пунктом 3 поручения Правительства РФ от 15.04.2008 N ВЗ-П12-2328 о дополнительном разъяснении заинтересованным федеральным органам исполнительной власти о порядке индексации фиксированных выплат, входящих в состав заработной платы работников бюджетной сферы, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разъясняет.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.2007 N 605 (далее - постановление N 605) ассигнования на оплату труда работников и персонала, объем которых увеличивается относительно объема ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета (федеральным бюджетным учреждениям), по состоянию на 31 августа 2007 г. используются федеральными бюджетными учреждениями на выплату заработной платы работникам и персоналу в соответствии с новыми системами оплаты труда.
Федеральные бюджетные учреждения, в которых не введены новые системы оплаты труда, направляют средства в размере увеличения указанных ассигнований на увеличение выплат стимулирующего характера.
Таким образом, Правительством РФ введен новый порядок повышения заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, предусматривающий увеличение фондов оплаты труда в отличие от применяемой ранее пропорциональной индексации тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
В соответствии с данной методикой и объемом ассигнований, заложенным в федеральном бюджете, Правительство РФ приняло распоряжение от 07.03.2008 N 287-р об увеличении на 14% объема ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей.
Согласно данному распоряжению ассигнования на увеличение оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей используются учреждениями на увеличение выплат стимулирующего характера в порядке, предусмотренном распоряжением Правительства РФ от 28.09.2007 N 1311-р.
В связи с поступающими вопросами о порядке использования ассигнований на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, предусмотренных распоряжениями Правительства РФ от 28.09.2007 N 1311-р и от 07.03.2008 N 287-р, Минздравсоцразвития России издан приказ от 19.10.2007 N 660 "Об увеличении разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года и с 1 февраля 2008 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда" (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 N 148н)*.
Согласно разъяснению, утвержденному названным приказом Минздравсоцразвития России, в период подготовки к введению новых систем оплаты труда в соответствии с постановлением N 605 в целях формирования мотивации к повышению качества и результативности труда используются ассигнования на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, объем которых увеличивается относительно объема ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета (федеральным бюджетным учреждениям) по состоянию на 31 августа 2007 г., на установление с 1 сентября 2007 г. всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей стимулирующей надбавки в размере 15% к тарифным ставкам (окладам), определенным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 256 "О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений"**.
Увеличение с 1 февраля 2008 г., предусмотренное распоряжением Правительства РФ от 07.03.2008 N 287-р, производится путем установления с 1 февраля 2008 г. всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей стимулирующей надбавки в размере 14% к заработной плате.
Надбавка исчисляется из общей суммы заработной платы работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце с учетом всех установленных выплат.
Данное увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, осуществленное в порядке, предусмотренном постановлением N 605, распоряжениями Правительства РФ от 28.09.2007 N 1311-р и от 07.03.2008 N 287-р, а также приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 660 "Об увеличении разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года и с 1 февраля 2008 г. оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда" (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 N 148н), не распространяется на увеличение доплат и надбавок, установленных в высших учебных заведениях за должности доцента и профессора, а также ученые степени кандидата наук и доктора наук, по следующим основаниям.
Пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"*** научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлены надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:
- 40% за должность доцента;
- 60% за должность профессора;
- 3000 рублей за ученую степень кандидата наук;
- 7000 рублей за ученую степень доктора наук.
Следовательно, индексация размеров надбавок за должности доцента и профессора, а также пересмотр размеров доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук не могут регулироваться Правительством РФ, а только путем внесения изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" во взаимосвязи с изменениями федерального бюджета.
Заместитель министра А. Сафонов