Письмо
Федеральная налоговая служба информирует, что в настоящее время в ФНС России поступают обращения представителей иностранных организаций, сообщающих о фактах отказа налоговых органов в приеме заявления о постановке на учет иностранной организации в связи с открытием счета в банке. При этом сотрудники налоговых органов перенаправляют заявителей обращаться с заявлением непосредственно в банк, в котором планируется открыть иностранной организации счет.
В связи с неоднократностью таких обращений сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 4.9 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрена постановка на учет в налоговом органе иностранной организации, не состоящей на учете в налоговых органах, в связи с открытием этой организации счета в российском банке на основании заявления о постановке на учет такой организации, представляемого в налоговый орган такой организацией или указанным российским банком.
Таким образом, постановка на учет иностранной организации в связи с открытием счета в банке осуществляется налоговым органом на основании соответствующего заявления, представленного в налоговый орган иностранной организацией самостоятельно (в том числе через представителя) либо направленного российским банком в электронной форме.
При непосредственном представлении иностранной организацией в налоговый орган заявления о постановке на учет уполномоченные сотрудники налогового органа обязаны принять заявление и установленные документы, осуществить учетные действия и выдать соответствующие документы заявителю в соответствии с положениями Кодекса и своими должностными обязанностями.
Постановка на учет в налоговых органах иностранной организации по указанному основанию не осуществляется только в случае повторного представления заявления о постановке на учет в связи с открытием счета в банке, если такая организация состоит на учете в налоговом органе (условия постановки на учет определены разделом XI Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами такого соглашения (далее - Особенности), утвержденных приказом Минфина России от 28.12.2018 N 293н).
Обращается внимание, что Кодексом устанавливается право (а не обязанность!) российским банкам осуществлять прием заявлений иностранных организаций о постановке на учет в налоговом органе и направлять такие заявления для осуществления учетных действий в налоговый орган по месту своего учета.
В результате складывается ситуация, при которой заявители сталкиваются с невозможностью открыть счет в российском банке, если банк не осуществляет направление заявления о постановке на учет организации в налоговый орган, а налоговый орган при непосредственном обращении организации отказывает в приеме заявления.
Таким образом, налоговые органы субъектов Российской Федерации своими неправомерными действиями порождают новый вид жалоб заявителей.
В связи с изложенным Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации поручается провести с уполномоченными сотрудниками территориальных налоговых органов обучение положениям Кодекса и Особенностей в части учета иностранных организаций в связи с открытием счета в банке, а также разъяснительную работу по недопущению ими отказов в приеме заявлений о постановке на учет таких организаций при их обращении в налоговый орган.
В.Г. Колесников