Письмо
Федеральной налоговой службой получено интернет-обращение индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель, Х) от 15.02.2019 с жалобой от 15.02.2019, направленное письмом Управления Федеральной налоговой службы по краю (далее - Управление) от 19.02.2019 (вх. от 19.02.2019), на действия (бездействие) должностных лиц Управления.
В указанной жалобе Х сообщает, что ответ Управления от 08.02.2019 размещен в электронном виде в Личном кабинете индивидуального предпринимателя, а не направлен на бумажном носителе, как он просил по почте, чем, по мнению Заявителя, нарушены его права. При этом в данном письме Управления указан неверный почтовый адрес.
Заявитель также сообщает, что Управлением по его запросу от 04.02.2019, направленному в налоговый орган в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), не представлены сведения об открытых расчетных счетах в банках в отношении должника по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании вступившего в силу судебного приказа от 23.05.2018.
По мнению Заявителя, отказ Управления от 08.02.2019 в предоставлении сведений, основанный на том, что к заявлению Х приложен судебный приказ, а не исполнительный лист или его копия, заверенная нотариально, является необоснованным и незаконным, поскольку судебный приказ в силу статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является одновременно и исполнительным документом. При этом получение исполнительного листа возможно только при рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а в данном случае требования о взыскании суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не превышающей пятисот тысяч рублей, рассмотрены судом в порядке приказного производства в соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".
Учитывая вышеизложенное, Х просит: признать ответ Управления от 08.02.2019 необоснованным и незаконным, обязать Управление незамедлительно предоставить сведения по запросу Заявителя от 04.02.2019, применить в отношении должностных лиц Управления меры дисциплинарного взыскания за нарушения, допущенные при направлении ответа в ненадлежащей форме и по некорректному адресу.
Федеральная налоговая служба на жалобу Заявителя от 15.02.2019, с учетом материалов, представленных Управлением, сообщает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных Кодексом.
Пунктом 2 статьи 11.2 Кодекса установлено, что личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 11.2 Кодекса.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 11.2 Кодекса.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Форма уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе утверждена приказом ФНС России от 12.02.2018 N ММВ-7-17/87@ "Об утверждении формы уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе и формата представления уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе в электронной форме" (далее - Приказ от 12.02.2018 N ММВ-7-17/87@).
Согласно информации Управления Заявителем 04.02.2019 через "Личный кабинет индивидуального предпринимателя" в Управление направлено интернет-обращение, содержащее запрос о предоставлении сведений об открытых расчетных счетах в банках должника. Указанный запрос сформулирован с целью исполнения судебного приказа от 23.05.2018, вынесенного мировым судьей, против должника для предъявления исполнительного документа непосредственно в банк для взыскания задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Запрос подписан усиленной квалификационной электронной подписью, к нему приложены копии судебного приказа от 23.05.2018, паспорта Заявителя. При этом в обращении от 04.02.2019 Х указан приоритетный способ получения ответа - на почтовый адрес Заявителя.
По информации Управления уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе по форме, утвержденной Приказом от 12.02.2018 N ММВ-7-17/87@, Х как лицом, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, в налоговый орган не представлено.
Управлением на интернет-обращение Заявителя от 04.02.2019 направлен ответ от 08.02.2019, в котором сообщено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 69 Закона N 229-ФЗ для подтверждения своих прав на получение сведений о счетах должника взыскатель должен предъявить в налоговый орган одновременно с запросом подлинник либо заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке копию исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению. Указанный ответ Управления направлен Заявителю через его личный кабинет, при этом указан также почтовый адрес Х. Вместе с тем согласно информации Управления почтовый адрес Заявителя указан некорректно, однако данная ошибка не привела к неполучению Х данного ответа.
Таким образом, довод Заявителя о нарушении его прав в связи с направлением ответа Управления от 08.02.2019 через личный кабинет налогоплательщика является несостоятельным.
В отношении довода Заявителя об отказе налогового органа в предоставлении ему сведений об открытых расчетных счетах в банках в отношении должника на основании судебного приказа от 23.05.2018 по запросу от 04.02.2019 Федеральная налоговая служба сообщает следующее.
В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ судебный приказ является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.
Из части 1 статьи 121 ГПК РФ следует, что судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 121 ГПК РФ установлено, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
В соответствии со статьей 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ.
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Следовательно, для принудительного исполнения судебного приказа не требуется выдача исполнительного листа, а к исполнению предъявляется судебный приказ.
На основании вышеизложенного сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 69 Закона N 229-ФЗ, могут быть представлены налоговым органом взыскателю, в том числе при предъявлении им либо его законным (уполномоченным) представителем в налоговый орган судебного приказа в порядке, установленном в письме ФНС России от 24.07.2017 N СА-4-9/14444@.
Вместе с тем согласно пункту 1.1 статьи 139 Кодекса при получении жалобы налоговый орган, акт ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан принять меры по устранению нарушения прав лица, подавшего жалобу. В случае устранения нарушения прав лица, подавшего жалобу, налоговый орган сообщает об этом в вышестоящий налоговый орган в течение трех дней со дня такого устранения с приложением подтверждающих документов (при их наличии).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 139.3 Кодекса вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что до принятия решения по жалобе налоговый орган сообщил об устранении нарушения прав лица, подавшего жалобу, в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 139 Кодекса.
По информации, представленной письмом Управления от 04.03.2019, в целях устранения нарушения прав лица, подавшего жалобу, на основании заявления от 04.02.2019 и судебного приказа, заверенного уполномоченным должностным лицом, являющимся взыскателем, запрашиваемая Заявителем информация направлена Х заказным письмом Управления от 01.03.2019.
Таким образом, в ходе рассмотрения Федеральной налоговой службой жалобы Заявителя от 15.02.2019 (вх. от 19.02.2019) налоговым органом устранено нарушение прав лица, подавшего жалобу.
Учитывая изложенное, Федеральная налоговая служба, руководствуясь подпунктом 5 пункта 1 статьи 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации, оставляет жалобу Х от 15.02.2019 (вх. от 19.02.2019) в указанной части без рассмотрения.
Федеральная налоговая служба сообщает, что направляет настоящий ответ по адресу Заявителя, указанному в жалобе от 15.02.2019.
Государственный советник Российской Федерации 2 класса К.Н. Чекмышев