Письмо
Федеральная налоговая служба в связи с обращениями налоговых органов по вопросу применения контрольно-кассовой техники в случае приема денежных средств (приема ставок) и (или) в случае их выдачи (выплаты выигрыша) организаторами азартных игр, а также учитывая неоднозначную судебную практику по данному вопросу, сообщает следующее.
Федеральным законом от 23.07.2013 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований" (далее - Федеральный закон N 198-ФЗ) внесены изменения в абзац второй статьи 364 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в соответствии с которыми из понятия "игорный бизнес" исключены положения о том, что соответствующая деятельность не является реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.
В настоящее время, исходя из абзаца второго статьи 364 НК РФ, под игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр.
При этом, указанное понятие согласно первому абзацу статьи 364 НК РФ используется исключительно для целей налогообложения налогом на игорный бизнес.
Также изменениями в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ), внесенными Федеральным законом N 198-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр определена как деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (указанные изменения вступили в силу с 21.01.2014).
Таким образом, Федеральным законом N 244-ФЗ и НК РФ деятельность по организации и проведению азартных игр однозначно признана деятельностью по оказанию услуг.
Далее, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Учитывая вышеизложенное, организаторы азартных игр при оказании услуг по организации и проведению азартных игр обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники начиная с 21.01.2014, то есть с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ.
Вышеуказанная позиция также изложена и в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2013 N 03-01-15/37750 и от 22.05.2014 N 03-01-15/24495, которые доводились до сведения территориальных налоговых органов письмами ФНС России от 18.09.2013 N АС-4-2/16790@ и от 09.06.2014 N ЕД-4-2/11054@ соответственно.
Кроме того, письмом ФНС России от 04.03.2014 N ЕД-4-2/3657@ разъяснен порядок применения контрольно-кассовой техники организаторами азартных игр и доведен до сведения территориальных налоговых органов.
Данную информацию для сведения и использования в работе также поручается довести до территориальных налоговых органов.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса Д.В. Егоров