Письмо
Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение банка об открытии отдельных счетов для расчетов по государственному заказу при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам, сообщает следующее.
Пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Федеральный закон № 275-ФЗ) установлена обязанность уполномоченных банков по открытию отдельного счета (далее — отдельный счет) для целей исполнения указанного Федерального закона.
В силу пункта 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) банки не вправе открывать счет организации при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке. Исключений из указанной нормы в части отдельного счета Кодексом не установлено.
Согласно сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 по делу № А73-645/2018, по делу № А73-1145/2018, от 20.12.2017 по делу № А09-15617/2016), поддержанной Минфином России в письмах от 29.04.2020 № 03-02-07/1/35022, от 22.10.2020 № 03-02-07/1/92079, установленное пунктом 12 статьи 76 Кодекса ограничение не освобождает уполномоченные банки от предусмотренных Федеральным законом № 275-ФЗ обязанностей. Следовательно, специальные нормы Федерального закона № 275-ФЗ в данном случае имеют приоритет.
Обращаем внимание, что режим использования отдельного счета, предусмотренный статьями 8.3 и 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ, не ограничивает возможность списания денежных средств в целях уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, ФНС России считает возможным по вопросу открытия отдельных счетов для расчетов по государственному заказу при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам руководствоваться сложившейся арбитражной практикой и не применять к банкам меры налоговой ответственности, предусмотренные Кодексом.
Данная позиция согласована с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 29.08.2022 исх. № 03-02-07/84319).
Одновременно необходимо отметить, что данная проблема решена на законодательном уровне (с 01.01.2023) в рамках принятого Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступает в действие с 01.01.2023).
Заместитель руководителя ФНС России А.В. Егоричев