Письмо
В связи с поступающими вопросами от территориальных органов ФНС России о порядке передачи налогоплательщиками, в том числе отнесенными в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации к категории крупнейших, налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде через специализированных операторов связи и о применении мер ответственности к отдельным категориям налогоплательщиков за непредставление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, Федеральная налоговая служба направляет для использования в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24.12.2007 N 03-01-13/9-269 (прилагается).
Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации довести данное письмо до нижестоящих налоговых органов.
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 24 декабря 2007 г. N 03-01-13/9-269
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо о представлении налогоплательщиками в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде и сообщает.
При рассмотрении вопроса об установлении специальной ответственности за непредставление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде следует принимать во внимание, что Налоговым кодексом Российской Федерации, далее - Кодекс, регламентируются вид и способ представления налоговой декларации (расчета).
Согласно пункту 3 статьи 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).
Пунктом 4 статьи 80 Кодекса предусмотрено, что налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган следующими способами:
лично или через представителя,
направлена в виде почтового отправления с описью вложения,
передана по телекоммуникационным каналам связи.
Для отдельных категорий налогоплательщиков Кодексом закреплена обязанность представления налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, которая исполняется передачей соответствующих данных по телекоммуникационным каналам связи.
Статьей 119 Кодекса установлена ответственность за непредставление в установленный срок по месту учета налоговой декларации, статьей 126 Кодекса - за непредставление в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в том числе расчетов авансовых платежей.
Представление налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) в ненадлежащем виде и (или) не установленным способом является неисполнением налогоплательщиком обязанности.
Вместе с тем привлечение к ответственности налогоплательщика, представляющего налоговую декларацию (расчет) с нарушением требований, установленных статьей 80 Кодекса, должно производиться с учетом правоприменительной практики, а также поэтапного характера введения обязательности представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде.
Учитывая изложенное, рассмотрение предложений о необходимости установления специальной ответственности за непредставление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде целесообразно осуществлять по результатам применения в 2008 году положений Кодекса, регулирующих представление налоговых деклараций (расчетов).
Одновременно обращаем внимание, что порядок представления налоговой декларации (расчета) и документов в электронном виде определяется Министерством финансов Российской Федерации.
На основании Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ впредь до утверждения Министерством финансов Российской Федерации порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде действует Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденный Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 (зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2002 N 3437).
Кроме того, при представлении в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи следует принимать во внимание Методические рекомендации об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденные Приказом МНС России от 10.12.2002 N БГ-3-32/705@.
Действие вышеназванных документов о порядке представления налоговых деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам распространяется на всех налогоплательщиков, в том числе отнесенных к категории крупнейших.
Одновременно сообщаем, что на момент утверждения "Основных направлений развития информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками (2005 - 2010 гг.)" в законодательстве о налогах и сборах отсутствовала обязанность представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде. В этой связи информация о достижении целевых значений, установленных Основными направлениями в отношении представления в электронном виде деклараций по каналам связи, нуждается в критической оценке.
Директор Департамента И.В. Трунин