Письмо
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2023 N 59822-ОШ/00 по вопросу привлечения платежного агента для целей сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов и сообщает следующее.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) платежный агент - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.
Под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях Федерального закона N 103-ФЗ признается прием платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
В соответствии с частью 11 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный данной статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица наличных денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям Федерального закона N 103-ФЗ, запрещена.
Обращается внимание, что согласно нормам Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Исходя из требований Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.
При этом подлежат зачислению на специальный банковский счет денежные средства, полученные исключительно при наличных расчетах между платежным агентом и плательщиком.
Из части 16 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ следует, что по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции:
1) зачисление наличных денежных средств, принятых от физических лиц непосредственно платежным агентом (оператором по приему платежей или платежным субагентом);
2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента;
3) списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика;
4) списание денежных средств на банковские счета.
Частью 17.1 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ определено, что по долгам платежного агента не может быть наложен арест на денежные средства, находящиеся на его специальном банковском счете, а также не могут быть приостановлены операции по указанному специальному банковскому счету.
Также в соответствии с частью 17.2 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ на денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете платежного агента, не может быть обращено взыскание по обязательствам платежного агента.
В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона N 103-ФЗ прием плат без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ, а также получение поставщиком, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также казенных и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, и лиц, указанных в части 20.1 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ, денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ, не допускаются.
Так, согласно части 20.1 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ лицо, которому в соответствии с ЖК РФ вносятся денежные средства в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов, в качестве специального банковского счета поставщика для зачисления указанных денежных средств использует специальный счет, на котором осуществляется формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Дополнительно сообщается, что деятельность платежного агента заключается только в приеме от физических лиц денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств этих лиц перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), и последующем перечислении платежным агентом этих средств поставщику товаров (работ, услуг). При этом платежный агент не принимает участия в оказании услуг между плательщиком и поставщиком услуг и не оказывает иных самостоятельных услуг, в том числе по сбору и хранению денежных средств, кроме приема и передачи денежных средств.
Считаем возможным отметить, что Федеральный закон N 103-ФЗ не содержит запретов по приему взносов на капитальный ремонт в составе платы за жилое помещение и коммунальные услуги с привлечением платежных агентов (субагентов).
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса А.В. Бударин