Письмо
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо от 08.04.2026 об установлении возможности налогообложения транспортных средств сезонного использования с учетом фактического периода их эксплуатации, определяемого климатическими и географическими особенностями каждого региона, и сообщает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сумма транспортного налога (далее - налог) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 362 Кодекса.
В целях реализации указанных положений Кодексом установлено, что органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных транспортных средствах и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы с установленной в Кодексе периодичностью (пункт 4 статьи 85 Кодекса).
В свою очередь, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 357 Кодекса), независимо от фактического использования транспортных средств в течение налогового периода, в том числе ввиду сезонности использования, климатических и иных региональных условий и особенностей.
Предлагаемое изменение нормативно-правового регулирования, в том числе установление в главе 28 "Транспортный налог" Кодекса коэффициента, учитывающего количество месяцев в календарном году, в течение которых использование транспортных средств допускается с учетом климатических условий и сезонности, не относится к полномочиям ФНС России.
При этом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, является Минфин России (пункт 1 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации").
Поскольку реализация указанных предложений может привести к существенным выпадающим доходам по налогу в бюджетах субъектов Российской Федерации, в которые консолидируются поступления налога, также полагаем целесообразным проработать финансово-экономическое обоснование соответствующей инициативы.
Обращаем внимание на то, что в силу части третьей статьи 356 Кодекса при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
В свою очередь, льготами по налогу признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков предусмотренные законодательством о налогах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере (пункт 1 статьи 56 Кодекса).
В Кодексе исчерпывающе не определены категории налогоплательщиков, которым могут быть предоставлены налоговые льготы по налогу в рамках полномочий законодательных органов субъектов Российской Федерации, предусмотренных абзацем четвертым пункта 3 статьи 12 Кодекса.
В связи с этим реализация указанных предложений может быть проработана на уровне субъектов Российской Федерации при рассмотрении вопроса о возможности предоставления ими налоговых льгот категориям налогоплательщиков, на которых зарегистрированы различные виды транспортных средств, в течение определенного периода календарного года, в частности, исходя из перечисленных региональных условий, влияющих на возможность эксплуатации таких транспортных средств.
Настоящее письмо носит информационно-справочный (рекомендательный) характер, не устанавливает общеобязательных правовых норм и не препятствует применению нормативных правовых актов и судебных постановлений в значении, отличающемся от вышеизложенных разъяснений.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса С.Л.БОНДАРЧУК