Письмо
Федеральная налоговая служба в связи с принятием Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Федеральный закон N 70-ФЗ), подпунктом «в» пункта 4 которого установлены особенности назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия, сообщает следующее.
Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, в редакции Федерального закона N 70-ФЗ, установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Частями 1 — 16 статьи 3.5 КоАП РФ по отдельным составам административных правонарушений предусматривается назначение административного наказания в виде штрафа, пределы которого КоАП РФ не зафиксированы, а размер штрафа выражается в кратной величине. Так, в частности, частью 2 указанной статьи КоАП РФ установлен административный штраф кратный сумме расчета без применения контрольно-кассовой техники.
Следовательно, размер административного штрафа по таким составам административного правонарушения определяется на основании суммы ущерба, причиненного в результате каждого события административного правонарушения.
Из вышеизложенного следует, что в случае выявления в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого за какой-либо период, нескольких административных правонарушений, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, административное наказание в соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса назначается как за совершение одного административного правонарушения в размере доли от общей суммы ущерба, причиненного в результате каждого административного правонарушения.
Указанная позиция соответствует разъяснениям Минэкономразвития России, представленным в адрес ФНС России в рамках рассмотрения данного вопроса.
Так, например, в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого за период с января 2022 года по март 2022 года в отношении ООО, будет выявлено, что ООО не применило контрольно-кассовую технику при осуществлении последних 5 расчетов, а именно: при осуществлении расчета 10.01.2022 ООО не применило контрольно-кассовую технику на сумму 100 тыс. рублей, 11.01.2022 — на 100 тыс. рублей, 12.01.2022 — на 150 тыс. рублей, 13.01.2022 — на 200 тыс. рублей, 14.01.2022 — на 200 тыс. рублей, то ООО будет привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ и общая сумма ущерба составит 750 тысяч рублей. Следовательно, размер административного штрафа следует исчислять от указанной суммы.
Настоящее письмо прошу довести для сведения нижестоящих налоговых органов.
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса А.В. Бударин