Письмо
Федеральная налоговая служба в соответствии с возложенными функциями оператора федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС) сообщает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2024 года N 124 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221" внесены изменения в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила присвоения адресов).
1. Так, новой редакцией пункта 7 Правил присвоения адресов устанавливается, что в случаях, предусмотренных пунктами 8, 14 и 14(1) Правил присвоения адресов, с соблюдением требований пункта 21 Правил присвоения адресов, присвоение и (или) аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами¹ в инициативном порядке (проактивно) (пункт 7 Правил присвоения адресов).
¹ Уполномоченный орган - органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, орган публичной власти федеральной территории, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", имеющие полномочия на присвоение адресов объектам адресации, их изменение и аннулирование, а также размещение сведений о них в ГАР (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона N 443-ФЗ).
При этом обращается внимание, что положениями пунктов 9 - 11 Правил присвоения адресов уточняется порядок присвоения адресов объектам адресации в случаях, указанных в пункте 8 Правил присвоения адресов.
2. Исходя из положений пунктов 14 и 16 Правил присвоения адресов, а также положения о сохранении в Государственном адресном реестре (далее - ГАР) историчности адресообразующих элементов и адресов объектов адресации (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ) следует, что изменение наименования адресообразующего элемента и адреса объекта адресации осуществляется уполномоченным органом через аннулирование предыдущего наименования или адреса и одновременного присвоения таким адресообразующему элементу и объекту адресации нового наименования и адреса соответственно.
Обновленная редакция пункта 23 Правил присвоения адресов закрепляет вышеизложенное в части установления обязательности объединения документа об аннулировании адреса объекта адресации с документом о присвоении этому объекту адресации нового адреса в случае присвоения объекту адресации нового адреса, то есть при изменении адреса объекта адресации.
3. В пункт 37 Правил присвоения адресов внесены изменения в части установления срока оказания муниципальной услуги по присвоению или аннулированию адреса не более пяти рабочих дней (в случае подачи заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса в форме электронного документа).
4. Также внесенными изменениями в пункт 61 Правил присвоения адресов урегулирован вопрос использования в структуре адресации для нумерации объектов адресации в качестве целого числительного арабской цифры "0", то есть при присвоении (изменении) адресов объектам адресации не допускается использовать "0" в качестве самостоятельного числительного в номерной части адреса объекта адресации.
5. Учитывая установленное требование о легитимности адреса и положение о том, что адрес считается присвоенным, измененным, аннулированным с даты размещения в ГАР соответствующих сведений о нем (подпункт "в" пункта 3, пункты 25 и 26 Правил присвоения адресов), в пункт 39 Правил присвоения адресов внесены изменения, определяющие, что результат оказания муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса" (решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулирование адреса, решение об отказе в присвоении или аннулировании адреса) дополняется выпиской из ГАР об адресе объекта адресации или уведомлением об отсутствии сведений в ГАР.
Кроме того, Правила присвоения адресов дополнены пунктом 37(1), устанавливающим способ и срок предоставления оператором ФИАС уполномоченному органу выписки из ГАР об адресе объекта адресации или уведомления об отсутствии сведений в ГАР в целях направления физическим и юридическим лицам, на основании заявлений которых уполномоченным органом принято решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Указанные изменения в Правила присвоения адресов (новая редакция пункта 39 и новый пункт 37(1)) вступают в силу с 1 марта 2024 года.
Более подробная информация о соответствующей доработке ФИАС в целях реализации пункта 37(1) Правил присвоения адресов будет направлена дополнительно.
6. Кроме того, внесены отдельные юридико-технические корректировки, основанные на поступающих в адрес Минфина России и ФНС России обращениях граждан и бизнеса, а также уполномоченных органов, обусловленные необходимостью уточнения положений Правил присвоения адресов с целью обеспечения возможности их однозначного восприятия всеми участниками правоотношений, возникающих в связи с ведением ГАР, осуществлением эксплуатации ФИАС, а также по использованию содержащихся в ГАР сведений об адресах.
Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов и обеспечить информирование уполномоченных органов о внесенных изменениях в Правила присвоения адресов.
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России довести настоящее письмо до филиалов и отделений ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, осуществляющих функции оператора ФИАС.
Начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков Д.Е. Кузьмичев