О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

(Часть 1 дополнена пунктом 2.1 с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

(Часть 1 дополнена пунктом 3.1 с 1 июля 2025 г. - Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 441-ФЗ)

(Часть 1 дополнена пунктом 5.1 с 1 июля 2025 г. - Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 441-ФЗ)

(Часть 1 дополнена пунктом 9.1 с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

(Часть 1 дополнена пунктом 13.1 с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

(Часть 1 дополнена пунктом 15 с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

(Часть 1 дополнена пунктом 16 с 28 июня 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 226-ФЗ)

(Часть 1 дополнена пунктом 17 с 28 июня 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 226-ФЗ)

1) государственная (муниципальная) поддержка - содействие в реализации инвестиционной и (или) хозяйственной деятельности, осуществляемое органом государственной власти (органом местного самоуправления) в целях повышения социально-экономического эффекта от указанной деятельности;

2) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

2.1) инвестиционная стадия - стадия реализации инвестиционного проекта, которая осуществляется:

а) с момента начала выполнения строительно-монтажных работ по созданию (строительству) либо реконструкции и (или) модернизации объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, и до момента их ввода в эксплуатацию, если инвестиционный проект предусматривает создание (строительство) либо реконструкцию объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, и (или) до момента приемки модернизированных объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества;

б) с момента начала выполнения работ по созданию результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации и до момента государственной регистрации таких результатов и (или) таких средств и (или) до момента создания результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации, если в соответствии с гражданским законодательством государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации не требуется;

3) инвестиционный проект - ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, направленный на создание (строительство) и последующую эксплуатацию новых либо на реконструкцию и (или) модернизацию, проводимую в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, и последующую эксплуатацию существующих объектов недвижимого имущества (в том числе на реконструкцию и (или) модернизацию, проводимую в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, и последующую эксплуатацию существующих объектов недвижимого имущества на основании концессионного соглашения или договора аренды) и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, и (или) на создание и использование результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации в целях извлечения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, в том числе предотвращения или минимизации негативного влияния на окружающую среду;

(Пункт 3 изменен с 28 июня 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 226-ФЗ)

3.1) основной объект инвестиционного проекта - объект недвижимого имущества (в том числе входящий в комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой), не являющийся объектом обеспечивающей или сопутствующей инфраструктуры, и (или) результаты интеллектуальной деятельности и (или) приравненные к ним средства индивидуализации, эксплуатируемые (используемые) для осуществления деятельности (в том числе по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг) в целях извлечения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в результате реализации инвестиционного проекта;

4) инвестор - российское физическое или юридическое лицо либо два лица или более, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), которые осуществляют инвестиционную и (или) хозяйственную деятельность, а также иностранный инвестор; в целях настоящего Федерального закона публично-правовое образование не является инвестором;

(Статья 2 дополнена частью 4 с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

5) капиталовложения - вложенные в инвестиционный проект на предынвестиционной и инвестиционной стадиях денежные средства организации, реализующей проект, а в целях реализации инвестиционного проекта в сфере здравоохранения, образования, культуры или физической культуры и спорта - также средства, предоставленные организации, реализующей проект, ее инвестором (инвесторами) в качестве пожертвований, при этом такие денежные средства не являются:

(Пункт 5 изменен с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

(Статья 2 дополнена частью 5 с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

а) утратил силу с 28 июня 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 226-ФЗ

б) денежными средствами, полученными из бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

в) денежными средствами, полученными от организации с публичным участием, которые подлежат казначейскому сопровождению;

5.1) меры прямой государственной поддержки - субсидии, предоставляемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:

а) организации, реализующей проект, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с реализацией инвестиционного проекта и (или) созданием (строительством), реконструкцией, модернизацией основного объекта инвестиционного проекта и (или) объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур. К мерам прямой государственной поддержки не относится указанная в части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона мера государственной поддержки, предоставляемая в форме субсидии;

б) иным лицам (в том числе кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ") в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам и (или) займам, выданным по льготной ставке организации, реализующей проект, на цели реализации инвестиционного проекта и (или) создания (строительства), реконструкции, модернизации основного объекта инвестиционного проекта и (или) объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур;

6) новый инвестиционный проект - инвестиционный проект, в отношении которого соблюдается одно из следующих требований:

(Пункт 6 изменен с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

(Статья 2 дополнена частью 6 с 28 июня 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 226-ФЗ)

а) организация, реализующая проект, приняла решение об осуществлении инвестиционного проекта, в том числе об определении объема капитальных вложений (расходов), необходимых для его реализации, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не ранее 7 мая 2018 года и при этом выполнила следующие условия:

не ранее 7 мая 2018 года получила разрешение на строительство объектов недвижимого имущества, создаваемых или реконструируемых в рамках инвестиционного проекта, или начала осуществление капитальных вложений, если инвестиционный проект предусматривает модернизацию объектов недвижимого имущества и (или) создание результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации;

не позднее 31 декабря 2022 года подала заявление о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона;

б) организация, реализующая проект, после 1 апреля 2020 года приняла решение об утверждении бюджета на капитальные вложения (расходы) (без учета бюджета на расходы, связанные с подготовкой проектной документации (проектно-сметной документации), проведением проектно-изыскательских и геолого-разведочных работ) и при этом выполнила следующие условия:

до подачи заявления о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, но не ранее 180 дней до дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, получила разрешение на строительство основного объекта инвестиционного проекта. В случае, если для создания (строительства), реконструкции и (или) модернизации основного объекта инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство, условие, предусмотренное настоящим абзацем, не применяется;

в срок не позднее одного года после дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, подала заявление о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона;

7) обеспечивающая инфраструктура - объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта и не являющиеся объектами сопутствующей инфраструктуры;

(Пункт 7 изменен с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

8) организация, реализующая проект, - российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, в том числе проектная компания (за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий);

9) организация с публичным участием - для целей настоящего Федерального закона одно из следующих юридических лиц:

а) государственная корпорация;

б) государственная компания;

в) публично-правовая компания;

г) государственное учреждение;

д) хозяйственное общество или товарищество, в уставном или складочном капитале которых доля прямого или косвенного участия публично-правового образования и (или) организаций, перечисленных в настоящем пункте, превышает 50 процентов;

е) фонд, одним из учредителей (единственным учредителем) которого выступает Правительство Российской Федерации;

ж) управляющая компания, созданная в целях реализации положений Федерального закона от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";

9.1) предынвестиционная стадия - стадия реализации инвестиционного проекта, которая осуществляется с момента принятия решения об осуществлении инвестиционного проекта или решения об утверждении бюджета на капитальные вложения (расходы) и до момента начала выполнения строительно-монтажных работ по созданию (строительству) либо реконструкции и (или) модернизации объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, если инвестиционный проект предусматривает создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию таких объектов, и (или) до момента начала выполнения работ по созданию результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации, если инвестиционный проект предусматривает создание указанных объектов гражданских прав;

10) проектная компания - организация, реализующая проект, специально созданная для реализации инвестиционного проекта, соответствующая совокупности следующих требований:

а) в уставе организации содержится положение о том, что предметом ее деятельности является реализация инвестиционного проекта;

б) не менее 90 процентов ежегодной выручки организации составляет выручка, полученная ею от реализации инвестиционного проекта на стадии эксплуатации созданных (построенных) либо реконструированных и (или) модернизированных объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, и (или) использования созданных результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации;

11) публично-правовое образование - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование;

12) регулируемая организация - субъект естественных монополий и (или) иная организация, в отношении которой в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется государственное регулирование цен (тарифов);

13) сопутствующая инфраструктура - объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях, в отношении которых организация, реализующая проект, понесла затраты, связанные с их созданием (строительством) либо реконструкцией и (или) модернизацией, при условии, что указанные объекты соответствуют одному из следующих требований:

(Пункт 13 изменен с 2 июля 2021 г. - Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 344-ФЗ)

а) находятся в государственной (муниципальной) собственности или подлежат передаче организацией, реализующей проект, в государственную (муниципальную) собственность;

б) находятся в собственности регулируемой организации и (или) по договору, заключенному с регулируемой организацией, в том числе договору технологического присоединения, поступают в собственность этой организации;

в) утратил силу с 28 июня 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 226-ФЗ

13.1) стадия эксплуатации (эксплуатационная стадия) - стадия реализации инвестиционного проекта, связанная с использованием введенных в эксплуатацию объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, и (или) созданных результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации в целях извлечения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, в том числе предотвращения или минимизации негативного влияния на окружающую среду;

14) федеральный финансовый орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

15) этап реализации инвестиционного проекта - этап создания (строительства) либо реконструкции и (или) модернизации одного или нескольких объектов недвижимого имущества, если такой объект может быть введен (такие объекты могут быть введены) в эксплуатацию и эксплуатироваться для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг независимо от иных объектов недвижимого имущества, создание (строительство) либо реконструкция и (или) модернизация которых предусмотрены инвестиционным проектом;

16) обстоятельства непреодолимой силы - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, которые возникли в течение действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений, которые нельзя было при заключении указанного соглашения разумно ожидать либо избежать или преодолеть, а также которые находятся вне контроля сторон указанного соглашения и действуют на всей территории Российской Федерации или ее части, на которой реализуется инвестиционный проект;

17) существенное изменение обстоятельств - изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений, когда указанные обстоятельства изменились настолько, что если бы стороны такого соглашения могли это разумно предвидеть, такое соглашение вообще не было бы заключено или было бы заключено на значительно отличающихся условиях.

2. Понятия "капитальные вложения" и "инвестиционная деятельность" применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

3. Понятие "иностранный инвестор" применяется в значении, определенном в Федеральном законе от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

4. Понятие "группа лиц" применяется в значении, определенном в Федеральном законе от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5. В целях заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений в соответствии со статьями 7, 10 и 16 настоящего Федерального закона инвестиционный проект должен соответствовать требованиям в отношении нового инвестиционного проекта, предусмотренным пунктом 6 части 1 настоящей статьи.

6. Правительство Российской Федерации вправе установить иной срок принятия решения об утверждении бюджета на капитальные вложения (расходы), предусмотренного подпунктом "б" пункта 6 части 1 настоящей статьи, при реализации инвестиционных проектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство объектов недвижимого имущества, создаваемых или реконструируемых в рамках инвестиционного проекта.