Статья 51. Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей
1. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:
(Пункт 1 дополнен подпунктом 6.1 с 1 марта 2027 г. - Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 331-ФЗ)
1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;
2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;
(Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 141-ФЗ в пункт 2 статьи 51 настоящего Федерального закона внесены изменения)
3) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона;
(Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 246-ФЗ в пункт 3 статьи 51 настоящего Федерального закона внесены изменения)
4) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о:
(Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в подпункт 4 пункта 1 статьи 51 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.)
вызове в органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства;
проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона;
5) при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению:
(Подпункт 5 изменен с 1 марта 2027 г. - Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 331-ФЗ)
проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;
эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и (или) оказания услуг, а также деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией и (или) применением (использованием) продукции, в том числе производством, хранением, транспортировкой и реализацией продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях;
ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;
6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:
госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;
проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;
проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;
6.1) при угрозе возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в случае необходимости принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью человека выдавать предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, в том числе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - предписание о приостановке (запрете) реализации продукции);
7) за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о:
наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов;
направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
8) вносить предложения:
(Подпункт 8 изменен с 19 августа 2024 г. - Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 232-ФЗ)
в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства, а также предложения, касающиеся развития территорий, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и укрепления здоровья населения, охраны окружающей среды;
в исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина);
в исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими нормативных правовых актов в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
в организации о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
абзац шестой утратил силу;
в органы по сертификации о приостановлении или прекращении действия выданных ими сертификатов соответствия на продукцию, не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям;
работодателям о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил;
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного гражданину вследствие допущенного ими нарушения санитарного законодательства, а также о возмещении дополнительно понесенных расходов федеральными государственными учреждениями, обеспечивающими деятельность органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на проведение мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с указанным нарушением санитарного законодательства.
1.1. Решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции принимается в случае:
(Статья 51 дополнена пунктом 1.1 с 1 марта 2027 г. - Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 331-ФЗ)
регистрации случаев инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с потреблением (использованием) продукции;
получения информации от соответствующих международных организаций, государств - членов Евразийского экономического союза или других государств о применяемых санитарных мерах в отношении продукции, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
выявления в ходе санитарно-эпидемиологического расследования или контрольного (надзорного) мероприятия продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В зависимости от выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к продукции, степени угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека при применении (использовании) продукции и иных обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции принимается в отношении:
партии продукции либо отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования, которые произведены одним изготовителем в определенный период времени, - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем, главными государственными санитарными врачами или их заместителями;
отдельного вида продукции или продукции конкретного наименования, которые произведены одним изготовителем, либо всей продукции, произведенной одним изготовителем, - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем, главными государственными санитарными врачами или их заместителями по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем.
Изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец или иное лицо, которым выдано предписание о приостановке (запрете) реализации продукции, обязаны довести содержание указанного предписания до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, иных участников оборота продукции.
В случае, если в предписании о приостановке (запрете) реализации продукции не указано конкретное лицо, для которого такое предписание является обязательным для исполнения, оно является обязательным для исполнения всеми лицами, осуществляющими реализацию указанной в нем продукции.
В целях доведения решения о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, информация о таком решении размещается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), на своем официальном сайте, а в случае принятия такого решения в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информация о нем также размещается в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Лица, осуществляющие реализацию продукции, указанной в предписании о приостановке (запрете) реализации продукции, вправе обратиться в принявший решение о выдаче такого предписания территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора), а в случае принятия решения о выдаче такого предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), - непосредственно в указанный федеральный орган исполнительной власти с запросом о представлении информации о причинах выдачи такого предписания в случае, если эта информация не размещена на официальном сайте указанного федерального органа исполнительной власти либо в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Предписание о приостановке (запрете) реализации продукции подлежит внесению в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае отпадения оснований для принятия решения о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции главный государственный санитарный врач или его заместитель в течение трех рабочих дней со дня отпадения таких оснований принимает решение о возобновлении реализации продукции (части продукции), а также обеспечивает доведение информации о принятии такого решения до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, путем размещения информации о таком решении на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), а в случае принятия такого решения в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - путем размещения информации о нем в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Решение о возобновлении реализации продукции (части продукции) принимается главным государственным санитарным врачом или его заместителем, принявшими решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции в соответствии с абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.
Изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец, осуществляющие реализацию продукции, в отношении которой принято решение о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, обязательного для исполнения в соответствии с настоящим пунктом, вправе обжаловать это предписание, в том числе в части обязательности его исполнения конкретным изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом. Предписание о приостановке (запрете) реализации продукции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 54 настоящего Федерального закона, за исключением предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, решение о выдаче которого принято по результатам контрольного (надзорного) мероприятия и которое обжалуется в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Правила принятия и отмены решений о выдаче предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, о возобновлении реализации продукции (части продукции), требования к содержанию предписания о приостановке (запрете) реализации продукции, доведению информации о принятых решениях до сведения неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, права и обязанности лиц при исполнении этого предписания определяются Правительством Российской Федерации.
2. Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями:
выдавать санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии утверждаемых федеральными органами исполнительной власти проектов правил охраны труда, правил охраны окружающей среды, проектов федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, проектов других нормативных актов и федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - документы), санитарным правилам;
принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека;
вносить в федеральные органы исполнительной власти предложения о приведении в соответствие с санитарным законодательством утвержденных указанными органами документов, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта;
вносить в Правительство Российской Федерации предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации.
3. Главные государственные санитарные врачи, указанные в пункте 4 статьи 46 настоящего Федерального закона, наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и подпунктами 1 - 7 пункта 1 настоящей статьи, наделяются дополнительными полномочиями:
вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения о разработке, об утверждении санитарных правил по вопросам, отнесенным к компетенции указанных должностных лиц, о внесении в них изменений и признании утратившими силу таких санитарных правил;
утверждать инструкции и иные документы, регламентирующие порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах обороны и иного специального назначения.