Письмо
Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг рассмотрела обращение СРО от 20.12.2023 по вопросам применения Федерального закона от 04.08.2023 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ) и сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России не обладает полномочиями по толкованию положений законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем по существу обозначенных в обращении вопросов полагаем возможным отметить следующее.
1.1. По вопросу распространения требований статьи 9.1 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" ¹ на отдельные категории обращений физических или юридических лиц (заявителей)
¹ В редакции Федерального закона N 442-ФЗ.
Информация будет направлена дополнительно после согласования позиции с заинтересованными структурными подразделениями Банка России.
1.2. По вопросу подтверждения полномочий представителя заявителя, направившего обращение в МФО
Закон N 151-ФЗ не содержит норм о порядке подтверждения МФО полномочий представителя заявителя (их оснований, порядка их оформления, срока действия и т.д.).
В связи с чем полагаем, что при поступлении в МФО обращения от представителя заявителя необходимо руководствоваться общими нормами о представительстве, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.1 - 2.3. По вопросам использования МФО электронной почты для приема обращений заявителя
Закон N 151-ФЗ не содержит обязанности МФО иметь электронную почту. В случае если МФО имеет электронную почту, согласно части 2 статьи 9.1 Закона N 151-ФЗ она обязана организовать прием обращений от заявителей по адресу электронной почты.
При этом Закон N 151-ФЗ не конкретизирует, какой адрес электронной почты должен использоваться МФО для приема обращений заявителей.
В связи с этим полагаем, что МФО вправе как использовать общий адрес электронной почты, так и выделить для получения обращений специальный адрес электронной почты, указав информацию о нем в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Закона N 151-ФЗ.
Дополнительно обращаем внимание, что в случае наличия специального адреса электронной почты, выделенного для получения обращений, и поступления обращения на иной адрес электронной почты полагаем целесообразным принять к рассмотрению такое обращение или уведомить заявителя о необходимости направить обращение на специальный адрес электронной почты.
2.4. По вопросу размещения информации об адресах для направления обращений
Согласно части 3 статьи 9.1 Закона N 151-ФЗ информация об адресах для направления обращений в МФО должна быть размещена на официальном сайте МФО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт) при наличии у МФО соответствующего сайта.
Обращаем внимание, что в связи с тем, что Закон N 151-ФЗ не содержит обязанности МФО иметь сайт, рекомендуем для целей всестороннего информирования размещать информацию об адресах для направления обращений также в местах обслуживания клиентов МФО.
2.5 - 2.6. По вопросу приема обращений в офисах МФО, являющихся обособленными подразделениями
Частью 2 статьи 9.1 Закона N 151-ФЗ установлена обязанность МФО обеспечить прием обращений, направленных посредством почтовой связи или нарочным на бумажном носителе, по адресу в пределах места нахождения микрофинансовой организации, адресу места нахождения филиала, представительства микрофинансовой организации, указанным в ЕГРЮЛ.
Таким образом, у МФО отсутствует обязанность принимать обращения в обособленных подразделениях МФО, не являющихся филиалами или представительствами, адреса которых указаны в ЕГРЮЛ.
2.7. По вопросу преимущества размещения информации об адресах для приема обращений
Информация будет направлена дополнительно после согласования позиции с заинтересованными структурными подразделениями Банка России.
3.1 - 3.2. По вопросу запроса дополнительных документов у заявителя
Информация будет направлена дополнительно после согласования позиции с заинтересованными структурными подразделениями Банка России.
3.3. По вопросу рассмотрения обращения заявителя при отсутствии необходимых документов
Статья 9.1 Закона N 151-ФЗ устанавливает требования по рассмотрению обращений для МФО и не распространяет свое действие на третьих лиц, у которых МФО запрашивает сведения и документы в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения.
Таким образом, полагаем, что в условиях отсутствия обязанности у третьих лиц по запросу МФО представлять сведения, необходимые для рассмотрения МФО обращения, МФО обязана направить ответ заявителю, подготовленный на основании имеющихся у нее документов, в течение установленного частью 7 статьи 9.1 Закона N 151-ФЗ срока рассмотрения обращения с учетом его возможного продления в соответствии с частью 8 указанной статьи.
4.1. По вопросу выбора приоритетного способа направления ответа заявителю
Информация будет направлена дополнительно после согласования позиции с заинтересованными структурными подразделениями Банка России.
5.1. По вопросу отсутствия в обращении адреса заявителя
Информация будет направлена дополнительно после согласования позиции с заинтересованными структурными подразделениями Банка России.
6.1 - 6.4. По вопросам обеспечения сохранности сведений, составляющих охраняемую законом тайну
Информация будет направлена дополнительно после согласования позиции с заинтересованными структурными подразделениями Банка России.
Заместитель руководителя Е.С. Ненахова