Письмо
Банк России рассмотрел обращение от 30.05.2023 (далее - обращение) по отдельным вопросам интеграции кредитных организаций с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - ИС "Одно окно") и отмечает, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на основании части 5 статьи 47.1 Федерального закона N 164-ФЗ¹ устанавливать порядок взаимодействия с ИС "Одно окно", является Минфин России, в адрес которого, по имеющейся в Банке России информации, направлено аналогичное обращение.
¹ Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
При этом по вопросам 1 и 3 обращения в пределах своей компетенции полагаем возможным сообщить следующее.
По вопросу 1
Перевод денежных средств, в соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ² и Положением Банка России N 762-П³, осуществляется кредитными организациями на основании распоряжений о переводе денежных средств (далее - распоряжение), составленных, в частности, клиентами или обслуживающим клиента банком от его имени.
² Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
³ Положение Банка России от 29.06.2021 N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (с изменениями).
Кредитные организации выполняют установленные процедуры приема распоряжений к исполнению в соответствии с главой 2, а также дополнительные процедуры приема к исполнению - пунктом 2.2 Положения Банка России N 762-П.
Между тем уведомление о распоряжении, предусмотренное приказом Минфина России N 142н⁴, несмотря на то что оно содержит информацию, необходимую для перевода денежных средств, и подписывается электронной подписью клиента кредитной организации, являющегося плательщиком, по нашему мнению, само по себе не может рассматриваться в качестве распоряжения. Соответственно, в отношении уведомления о распоряжении у кредитных организаций отсутствует необходимость выполнять установленные процедуры приема к исполнению в соответствии с главой 2 Положения Банка России N 762-П.
⁴ Приказ Минфина России от 26.09.2022 N 142н "Об утверждении Порядка взаимодействия банков, иных кредитных организаций с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности".
При этом кредитные организации на основании пунктов 1.8, 2.3 и 4.3 Положения Банка России N 762-П самостоятельно определяют порядок осуществления перевода денежных средств при взаимодействии с ИС "Одно окно" после получения уведомления о распоряжении, включая порядок составления, приема к исполнению и исполнения распоряжения, во внутренних документах, которые не должны противоречить федеральным законам и нормативным актам Банка России, и доводят его до сведения клиентов посредством договоров.
По вопросу 3
По мнению Банка России, положения части 6 статьи 47.1 Федерального закона N 164-ФЗ⁵ непосредственно предусматривают их применение в случае осуществления перевода денежных средств (приема к исполнению распоряжения, составленного клиентом в результате взаимодействия с ИС "Одно окно", при условии достаточности денежных средств на банковском счете клиента для исполнения указанного распоряжения).
⁵ Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
В свою очередь, прием к исполнению распоряжений осуществляется кредитной организацией в рамках операционного времени, продолжительность которого (время начала и окончания) для соответствующих операций (служб или внутренних структурных подразделений, их совершающих) определяется кредитной организацией самостоятельно исходя из режима работы служб или внутренних структурных подразделений и конкретных условий проведения операций (пункт 1.3 части III приложения к Положению Банка России N 809-П⁶).
⁶ Положение Банка России от 24.11.2022 N 809-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" (с изменениями).
Первый заместитель Председателя Банка России О.Н. Скоробогатова