Письмо
Банк России рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 16.04.2024 N А24-02/5-188 (далее - обращение), выражает благодарность за представленные в обращении предложения и сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России не обладает полномочиями по толкованию положений законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем по существу поставленных в обращении вопросов полагаем возможным отметить следующее.
По первому вопросу
Согласно части 18.1 статьи 1 Федерального закона N 377-ФЗ¹ по кредитным договорам, за исключением кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, заключенным с военнослужащими, а также с лицами, указанными в части 6 статьи 8 данного Федерального закона (за исключением членов их семей), начисленные в соответствии с частью 18 указанной статьи проценты уплате не подлежат и по окончании льготного периода обязательства по уплате таких процентов прекращаются. Указанная норма вступила в силу с 06.04.2024 (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 72-ФЗ²).
¹ Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 377-ФЗ).
² Федеральный закон от 06.04.2024 N 72-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 72-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (что применительно к рассматриваемым отношениям установлено частью 2 статьи 2 Федерального закона N 72-ФЗ).
По второму вопросу
В соответствии с частью 8 статьи 1 Федерального закона N 377-ФЗ заемщик вправе определить дату начала льготного периода, которая не может быть установлена ранее 21.09.2022. В случае если заемщик в своем требовании не определил дату начала льготного периода, датой начала льготного периода считается дата направления требования заемщика кредитору.
По нашему мнению, следует учитывать, что в случае неполучения заемщиком от кредитора в течение 15 дней после дня направления требования, указанного в части 2 статьи 1 Федерального закона N 377-ФЗ, уведомления, предусмотренного частью 10 указанной статьи, либо неполучения отказа в удовлетворении требования заемщика с указанием причины отказа, предусмотренного частью 11 данной статьи, льготный период считается установленным со дня направления заемщиком требования кредитору, если иная дата начала льготного периода не указана в требовании заемщика (часть 12 статьи 1 Федерального закона N 377-ФЗ).
Исходя из совокупности приведенных норм полагаем, что льготный период считается установленным с указанной в требовании заемщика даты или, если иная дата не определена в требовании заемщика, даты направления требования кредитору.
В отношении предложений по внесению изменений в законодательство
Как следует из предоставленной информации, целесообразность внесения изменений в Федеральный закон N 377-ФЗ обусловливается необходимостью исчисления и уплаты кредитором налогов в связи с продолжением начисления процентов в течение льготного периода, несмотря на обязанность последующего прекращения указанных обязательств.
В связи с изложенным с учетом функций Минфина России по нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности³ полагаем целесообразным получение позиции Минфина России на предмет целесообразности внесения соответствующих изменений.
³ Пункт 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации".
Первый заместитель Председателя Банка России Д.В. Тулин