Письмо
Банк России рассмотрел обращение от 08.04.2022 относительно моратория на возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве) (далее также — мораторий на банкротство), в том числе в части исполнения в период его действия требований исполнительных документов, и сообщает, что официальное разъяснение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и об исполнительном производстве не относится к компетенции Банка России, определенной Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Учитывая поступление в Ассоциацию российских банков позиций Департамента корпоративного регулирования Минэкономразвития России¹, Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста России² и ФССП России³ в ответ на аналогичное направленному в Банк России обращение, полагаем возможным выразить мнение по вопросам обращения.
¹ Позиция изложена в письме от 18.05.2022 N Д20и-15074 (по состоянию на 01.06.2022 размещено на официальном сайте Ассоциации российских банков в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
² Позиция изложена в письме от 07.05.2022 N 04-52513/22 (по состоянию на 01.06.2022 размещено на официальном сайте Ассоциации российских банков в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
³ Информация о получении позиции ФССП России по состоянию на 01.06.2022 размещена на официальном сайте Ассоциации российских банков в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://arb.ru/arb/press-on-arb/fssp_rossii_otvetila_pro_moratoriy-10558932/?sphrase_id=611657.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Федеральный закон о банкротстве) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее — постановление N 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Из буквального прочтения постановления N 497 следует, что введенный мораторий на банкротство является общим для всех должников, за исключением указанных в пункте 2 данного постановления.
Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона о банкротстве одним из последствий введения моратория на банкротство является приостановление в отношении должников, на которых он распространяется, исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до его введения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — постановление Пленума ВС РФ N 44), в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория на банкротство, распространяются правила о моратории на банкротство независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Со дня введения в действие моратория на банкротство в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до его введения, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория на банкротство до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория на банкротство, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию.
Отмечаем также: определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 по делу N А40-233155/2020, в котором указано, что норма пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на банкротство, имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, в случае если должником не заявлено об отказе от применения в отношении его моратория на банкротство.
Статс-секретарь — заместитель Председателя Банка России А.Г. Гузнов