Постановление от 11 ноября 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-30813/2019
г. Краснодар
11 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Алексеева Р.А. и Ташу А.Х., при участии в судебном заседании

от ответчика – акционерного общества «Краснодартеплосеть» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 25.09.2018), в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергетик»(ИНН <***>,

ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Краснодартеплосеть» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2020 по делу № А32-30813/2019, установил следующее.

ООО «ТеплоЭнергетик» (далее – управляющая компания) обратилось

в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «Краснодартеплосеть» (далее – общество)

о понуждении заключить договор на установку (замену) общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии.

Решением от 30.12.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.07.2020, суд понудил общество заключить

с управляющей компанией договор на установку (замену) общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии на условиях, изложенных в резолютивной части решения суда первой инстанции. Распределены судебные расходы на уплату государственной пошлины.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает на то, что четыре из пятнадцати общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии прошли поверку 21.09.2019 и не требуют замены; указанная поверка произведена истцом до вынесения судом первой инстанции резолютивной части решения; истцом подтвержден выход из строя только одного узла учета тепловой энергии, в отношении остальных истцом не доказано, что неисправность приборов носит неустранимый характер; на установку и замену общедомового прибора учета энергии требуется обязательное согласие собственников помещений многоквартирных домов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судами, 01.02.2013 обществом (теплоснабжающая организация)

и управляющей компанией (потребитель) заключен договор теплоснабжения № 652.

Управляющая компания неоднократно обращалась к обществу с предложением заключить договор, регулирующий условия установки и замены общедомовых приборов учета тепловой энергии в пятнадцати жилых домах, расположенных в г. Крымске Краснодарского края по адресам: ул. Белинского, 37 литеры Б, Г, Д, М, У, И, К и Ж;

ул. Октябрьская, 37 литеры А, И, Г, Б, Ж, Д и Л.

Письмами от 21.12.2017 № 910-06/3561 и от 04.09.2018 № 010-06/2488 общество сообщило управляющей компании об отказе заключить договор по установке и замене общедомовых приборов учета тепловой энергии в названных жилых домах.

Ссылаясь на уклонение общества от заключения данного договора, полагая, что

в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ

«Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон

№ 261-ФЗ) ответчик не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, управляющая компания обратилась в арбитражный суд

с рассматриваемым иском.

Во исполнение требования, установленного в части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями данной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов утвержден приказом Министерства энергетики Российской Федерации

от 07.04.2010 № 149 (далее – Порядок № 149).

В пункте 3 Порядка № 149 определено, что в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицо, представляющее интересы собственников жилых (дачных, садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения.

Суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, руководствуясь положениями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона

№ 261-ФЗ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006

№ 491, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исходил из наличия оснований для понуждения ответчика к заключению спорного договора. Суд исключил из проекта договора условие, устанавливающее обязанность ответчика обеспечить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, поскольку действующим законодательством данная обязанность возложена на управляющую компанию.

Пункт 6.6 договора, устанавливающий ответственность ответчика за нарушение обязательств по договору, изложен судом в редакции, отвечающей балансу интересов сторон с учетом пункта 6.5 договора, устанавливающего ответственность управляющей компании.

При этом, отклоняя довод общества о необходимости получения согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме на установку и замену общедомового прибора учета, суд апелляционной инстанции, основываясь на правовой позиции, изложенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2016 № АКПИ16-375, указал на то, что работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов

в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Апелляционным судом учтено, что суд первой инстанции (протокольное определение от 25.11.2019) предлагал ответчику представить возражения по существу предлагаемой истцом редакции пунктов договора, калькуляциям, ценовой информации, однако ответчик возражения не представил.

Отклоняя ссылку общества на то, что управляющая компания возлагает на общество бремя замены вышедших из строя приборов учета, не представив доказательств того, что неисправность приборов носит неустранимый характер, суд апелляционной инстанции указал на то, что из материалов дела не следует, что спорные приборы учета установлены силами и финансовыми средствами ресурсоснабжающей организации

в рамках мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; расходы общества на установку общедомовых приборов учета подлежат возмещению управляющей компанией, поэтому заключение спорного договора не ведет финансовым потерям на стороне ответчика.

Довод кассационной жалобы о том, что четыре из пятнадцати общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии прошли поверку 21.09.2019 и не требуют замены, отклоняется кассационным судом.

В силу статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ

«О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с пунктом 68 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации служит акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией, создаваемой владельцем узла учета (пункты 62 и 63 Правил № 1034).

В пунктах 64 – 66 Правил № 1034 определен перечень документов, подлежащих представлению владельцем узла учета комиссии для ввода узла учета в эксплуатацию.

В частности, комиссией проверяется наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ

«Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Федерального закона

от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Обязательность ввода приборов учета в эксплуатацию установлена нормами Закона о теплоснабжении, Правилами № 354, нормами Федерального закона от 26.06.2008

№ 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и Федерального закона от 27.07.2010

№ 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Таким образом, действующее законодательство исходит из того, что ввод прибора учета в эксплуатацию – это часть услуги по установке прибора учета, документальное оформление прибора учета в качестве расчетного прибора.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствует о неправильном применении судами норм права, не опровергают сделанные судами выводы, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4

статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2020 по делу

№ А32-30813/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

Р.А. Алексеев

А.Х. Ташу