Постановление от 8 ноября 2012 г. по делу № 5-524/2012

Постановление от 8 ноября 2012 г. по делу № 5-524/2012

Судебный участок №7 Верхошижемского района (Кировская область) - Административное

Субъект суда: Кировская область

Суть спора: ст. 19.7

Судья: Кононова Елена Леонидовна

---

Дело № 5-524/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Верхошижемье 08 ноября 2012 года

Кировской области

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 7 Верхошижемского района Кировской области, расположенного по адресу: 613310, Кировская область, пгт. Верхошижемье, ул. Комсомольская, 3, Кононовой Е.Л., рассмотрев в отношении

Преженникова А К

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс),

УСТАНОВИЛ:

Преженников А.К., являясь должностным лицом (директором) ФГУП «СП «Н» ФСИН совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, то есть  непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: в ходе проверки, проведенной прокуратурой Верхошижемского района Кировской области по обращению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области о нарушениях налогового законодательства и Федерального закона «О бухгалтерском учете» ФГУП СП «Н» ФСИН установлено, что в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее - ФЗ № 307-ФЗ), статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - ФЗ № 161-ФЗ), пункта 3.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества Федерального государственного унитарного предприятия» (далее - Постановление Правительства РФ № 739), распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области от 28.04.2012 № 05-341 «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, бухгалтерская отчетность которых за 2011 год подлежит обязательному аудиту» (далее - распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области от 28.04.2011 № 05-341), части 2 статьи 13, части 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - ФЗ № 129-ФЗ), пункта 5 части 1 статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФГУП СП «Н» ФСИН представила в налоговый орган бухгалтерскую отчетность без заключения аудиторской проверки, являющейся частью бухгалтерской отчетности, то есть не выполнило возложенные на него НК РФ обязанности по своевременному представлению информации в налоговый орган.

В судебном заседании 08.11.2012 заместитель прокурора Верхошижемского района Кировской области Д поддержал позицию, изложенную в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, пояснил, что считает привлечение директора ФГУП СП «Н» ФСИН» к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ законным и обоснованным.

В судебное заседание 08.11.2012 Преженников А.К. не явился, представил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, в связи с занятостью по работе, указав также, что вину в совершенном правонарушении признает.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Преженникова А.К.

Суд, изучив материалы дела,  приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5  ФЗ № 307-ФЗ обязательный аудит проводится в случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 26 ФЗ № 161-ФЗ бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором; контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами; унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Как следует из подпункта «в» пункта 3.1 Постановления Правительства РФ № 739 в рамках осуществления контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет право: проводить в пределах своей компетенции проверки использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении предприятий, назначать и проводить документальные и иные проверки, в том числе организовывать проведение ревизий и принимать решения о проведении аудиторских проверок предприятий, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества.

Пункты 2.1 и 2.5 Приказа Росимущества от 22.02.2011 № 48 «Об организации работы структурных подразделений Федерального агентства по управлению государственным имуществом  и его территориальных органов по обеспечению проведения обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, в уставных капиталах которых доля федеральной собственности составляет не менее 25 %» предусматривают, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (совместно с территориальными органами) ежегодно уточняет перечень ФГУП, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых за текущий (отчетный) финансовый год подлежит обязательному ежегодному аудиту; осуществляют контроль соблюдения федеральными государственными унитарными предприятиями требований о проведении обязательного ежегодного аудита их бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно распоряжению ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области от 28.04.2011 № 05-341 ФГУП СП «Н» ФСИН включена в список предприятий, подлежащих обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Часть 2 статьи 15 ФЗ № 129-ФЗ предусматривает, что организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 ФЗ № 129-ФЗ установлено, что бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит, в том числе из аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что ФГУП СП «» ФСИН обязано проводить ежегодную аудиторскую проверку независимым аудитором и бухгалтерскую отчетность в налоговый орган представлять, в том числе с заключением такой аудиторской проверки.

Пункт 1 статьи 6 ФЗ № 129-ФЗ,  предусматривает, что  ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.10.2012 директором ФГУП СП «Н» ФСИН является Преженников А.К., что также подтверждает приказ ФГУП СП «Н» ФСИН от 12.09.2006 № 799 л/с о приеме Преженникова А.К. на работу на должность директора.

Факт совершения Преженниковым А.К. указанного правонарушения, кроме собственного признания им своей вины, подтверждается исследованными в суде:

• постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.07.2012, которое Преженников А.К. согласно отметке в постановлении подписал без замечаний относительно отраженных в нем фактов и сведений с указанием, что не явился для дачи объяснений 09.07.2012 по причине болезни, однако лист временной нетрудоспособности не получал;

• письмом МРИ ФНС № 11 по Кировской области от 06.07.2012 № «о направлении информации» в прокуратуру Верхошижемского района о том, что ФГУП СП «Н» ФСИН представило в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2011 год без аудиторского заключения;

• письмом МРИ ФНС № 11 по Кировской области от 02.11.2012 № 03-33/06175 «о предоставлении информации» в судебный участок № 7 Верхошижемского района Кировской области о том, что ФГУП СП «Н» ФСИН представило в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2011 год 07.03.2012 без аудиторского заключения.

Таким образом, виновность директора ФГУП «СП «Н» ФСИН Преженникова А.К. в непредставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, является установленной и доказанной.

Действия  его  квалифицируются по  статье 19.7 КоАП РФ, санкция которой влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо освобождающих от таковой,  суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая также, что Преженников А.К. вину признал, в содеянном раскаялся, ранее аналогичных правонарушений не совершал, суд считает целесообразным подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах, не истекли.

Руководствуясь статьями 19.7, 3.4, 29.9, 29.10, 32.1 КоАП РФ, суд

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

Преженникова А К признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья подпись Е.Л. Кононова

Копия верна. Мировой судья Е.Л. Кононова