Постановление от 27 июня 2012 г. по делу № 5-185/2012

Постановление от 27 июня 2012 г. по делу № 5-185/2012

Судебный участок №2 Матвеево-Курганского района Ростовской области (Ростовская область) - Административное

Субъект суда: Ростовская область

Суть спора: ст. 5.59

Судья: Мирвода Людмила Алексеевна

---

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2012 годап. Матвеев-Курган<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Матвеево-Курганского района Ростовской области Л.А. Мирвода,

с участием правонарушителя Ильина С.А.,

помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Петренко О.О.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.59 КРФ об АП  в отношении

Ильина <ФИО1> <ДАТА2>рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего Главой Новониколаевского  сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Матвеево-Курганского района <ДАТА3> в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в администрации Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закона) предусматривает, что настоящим Федеральным законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами.

Пунктом 3 статьи 5 Закона при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин наделен правом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10 Закона орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях,  а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В ходе проверки установлено, что в журнале регистрации письменных обращений граждан Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области за 2012 год зарегистрировано 26 обращений граждан. Из них по 3 обращениям заявителям не даны ответы, в установленный ч. 1 ст. 12 Закона 30 дневный срок.

Так, <ДАТА5> за вх. <НОМЕР> в администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области поступило коллективное обращение жителей с. <АДРЕС> по вопросу ремонта дорог по <АДРЕС>. На момент проверки <ДАТА3> ответ заявителям не подготовлен и не направлен, однако должен был быть направлен не позднее <ДАТА6>

<ДАТА7> за вх. <НОМЕР> в администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области поступило обращение <ФИО2> по вопросу спила деревьев. На момент проверки <ДАТА3> ответ заявителю не подготовлен и не направлен, однако должен был быть направлен не позднее <ДАТА8>

<ДАТА7> за вх. <НОМЕР> в администрацию Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области поступило заявление <ФИО3> по вопросу оказания материальной помощи в погашении задолженности за электроэнергию. На момент проверки <ДАТА3> ответ заявителю не подготовлен и не направлен, однако должен был быть направлен не позднее <ДАТА8>

Из объяснения специалиста по вопросам ЖКХ, благоустройства и архитектуры Новониколаевского сельского поселения <ФИО4> следует, что вышеуказанные обращения находятся у него на исполнении, ответы на данные обращения не подготовлены специалистом, так как он находился в отпуске.

Согласно объяснению инспектора ВУС Новониколаевского сельского поселения <ФИО5> о нарушении сроков рассмотрения вышеуказанных обращений она неоднократно устно говорила главе Новониколаевкого сельского поселения Ильину С.И и специалисту по вопросам ЖКХ, благоустройства и архитектуры Новониколаевского сельского поселения <ФИО4>

Согласно п. 5 ст. 27 Устава муниципального образования «Новониколаевское сельское поселение» на главу муниципального образования - Ильина <ФИО1> (Постановление ТИК Матвеево-Курганского района от <ДАТА9> <НОМЕР> «О результатах выборов Главы муниципального образования «Новониколаевское сельское поселение» Матвеево-Курганского района 12.10.2008») возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе обязанности по своевременному рассмотрению обращений граждан.

В нарушение указанного порядка рассмотрения обращений граждан, глава Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, являясь в соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 27 Устава муниципального образования высшим должностным лицом Новониколаевского сельского поселения не обеспечил объективное и всесторонне рассмотрение трех обращений граждан от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР> и не дал по ним письменных ответов.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона в силу статьи 15 Закона несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, главой Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области Ильиным С.А. в период времени с <ДАТА5> по настоящее время в здании администрации Новониколаевского сельского поселения, расположенном по адресу: <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области <ФИО6> доводы  постановления, поддержал, что в журнале регистрации письменных обращений граждан Новониколаевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области за 2012 год зарегистрировано 26 обращений граждан. Из них по 3-ом обращениям заявителям не даны ответы, в установленный ч. 1 ст. 12 Закона 30 дневный срок, считал что в действиях  Ильинова С.А.имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП.

В судебном заседании Ильин С.А.  вину признал  полностью, пояснив, что на указанные обращения граждан были даны устные ответы, при проведении  прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проверки было выявлено, что письменные ответы  на выше указанные обращения граждан не были даны в связи с чем, был составлен протокол.

Вина Ильина С.А. подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

• постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> (л.д.3-6),
  -объяснением <ФИО4> (л.д.9),

-объяснением <ФИО5> (л.д.10),

• постановлением  от <ДАТА9> г. <НОМЕР> (л.д. 11-12),

• распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> (13-14),

-распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14>,

-должностной инструкцией (л.д. 16-21),

-должностной инструкцией (л.д. 22-24),

-обращением граждан (л.д. 25),

-заявлением (л.д.26,27),

-ходатайством (л.д.28),

-копией журнала (л.д. 29-30, 31-32),

-ответом на запрос (л.д.33).

В судебном заседании установлено, что в нарушение установленного частью 1 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядка рассмотрения обращений граждан глава Новониколаевского сельского поселения, являясь в соответствии с ч. 1 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 статьи 26 Устава МО «Новониколаевское сельское поселение» высшим должностным лицом Новониколаевского  сельского поселения  Ильиным С.А. не обеспечено объективное всесторонне рассмотрение трех обращений от <ДАТА5> вх. <НОМЕР>, от <ДАТА7> года вх. <НОМЕР>, от <ДАТА7> года вх. <НОМЕР>  и не дал письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

Мировой судья считает вину Ильина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59  КРФ об АП установленной.

Суд квалифицирует действия Ильина С.А. по  ст. 5.59 КРФ об АП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 К РФ об АП.

При назначении наказания, мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, в качестве обстоятельства смягчающего наказание суд признает, что Ильин С.А.  совершил указанное правонарушение впервые, в содеянном раскаивается, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 5.59, КРФ об АП мировой судья,

Резолютивная часть

П О С Т А Н О В И Л :

Ильина <ФИО1> признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КРФ об АП и назначить наказание в виде штрафа 5000 рублей, который необходимо уплатить получателю:

ИНН 6164045555, КПП 616401001, ОКАТО 60401000000,

УФК по РО ( Прокуратура Ростовской области),

р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по РО

БИК 046015001 по  41511690010010000140 « Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в Матвеево-Курганский районный суд, Ростовской области в течение 10 суток, через мирового судью судебного участка № 2 Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Мировой судья Л.А. Мирвода