Постановление от 16 ноября 2020 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3831/2020
16 ноября 2020 года
г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии:

представители сторон не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение от 19.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020

по делу № А24-1580/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683009, <...>)

к ответчику Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683905, <...>)

о расторжении договора

УСТАНОВИЛ:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, управление, Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, Управление Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина (далее – ответчик, рыболовецкий колхоз) о расторжении договора от 30.08.2018 № ДВ-М-755 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением от 19.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020, в удовлетворении искового требования отказано.

В кассационной жалобе, дополнении к ней Северо-Восточное ТУ Росрыболовства просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель в обоснование своих требований приводит доводы о том, что в связи с истечением срока действия договора от 10.12.2008 № 41/ДДЭ-00527 заключен договор от 30.08.2018 № ДВ-М-755, при этом существенные условия остались неизменны; в 2017-2018 годах общество не исполнило обязательства по освоению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что является основанием для расторжения переоформленного договора.

В отзыве на кассационную жалобу рыболовецкий колхоз приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

От Управления Росрыболовства, рыболовецкого колхоза поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителей. Ходатайства судом кассационной инстанции рассмотрены и удовлетворены в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству (орган государственной власти) и Рыболовецким колхозом им. В.И. Ленина (юридическое лицо) заключен договор от 10.12.2008 № 41/ДДЭ-00527 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым юридическому лицу предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ (макрурусы в Западно-Беринговоморской зоне в размере 0,035 %).

Согласно пункту 5 срок действия договора – 10 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Как указано в пункте 27 Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 № 260 (далее – Правила № 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

После истечения срока действия договора от 10.12.2008, Управление Росрыболовства заключило с рыболовецким колхозом новый договор от 30.08.2018 № ДВ-М-755 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договора).

Договором от 30.08.2018 № ДВ-М-755, также как и договором от 10.12.2008 № 41/ДДЭ-00527, рыболовецкому колхозу предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) макрурусов в Западно-Беринговоморской зоне в размере 0,035 %.

Согласно информации о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на 29.02.2020, освоение квот, предоставленных пользователю по договору от 10.12.2008 № 41/ДДЭ-00527, составило: в 2017 году 0 тонн, при выделенной квоте 6,120 тонн (0 %); в 2018 году 1,780 тонн, при выделенной квоте 6,190 тонн (28,76 %).

В связи с этим комиссией Федерального агентства по рыболовству принято решение о расторжении с ответчиком договора от 30.08.2018 № ДВ-М-755, в связи с неисполнением обязанности по осуществлению добычи (вылова) макрурусов в Западно-Беринговоморской зоне.

Письмом от 30.01.2020 № 05-0113/1838 Управление Росрыболовства направило ответчику предложение о расторжении договора о закреплении долей квот в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения письма.

Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина в своем ответе от 12.02.2020 № 09/225 отказался от подписания соглашения о расторжении договора от 30.08.2018 № ДВ-М-755, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что освоение выделенных квот в 2017-2018 годах не производилось рыболовецким колхозом в должном объеме.

Вместе с тем, применяя положения статьи 60 Закона о рыболовстве и руководствуясь пунктом 27 Правил № 260, суды констатировали, что договор от 10.12.2008 № 41ДДЭ-00527 расторгнут; обязательства сторон по нему прекратились в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ; между сторонами заключен новый договор от 30.08.2018 № ДВ-М-755.

В связи с этим неосвоение ответчиком выделенных ему квот, имевшее место в 2017-2018 годах, не признано судами в качестве достаточных оснований для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений, заключенный сторонами в 2018 году договор, о расторжении которого просит истец, фактически отсутствовал. Как следствие этому, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Довод Управления Росрыболовства о том, что правоотношения сторон по ранее заключенному договору фактически не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных заявителем норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020 по делу № А24-1580/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова