Решение от 4 марта 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

04.03.2026 Дело № А62-9648/2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 1026701434539; ИНН 6730011729)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гринлайт" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб.

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Гринлайт" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 1 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 2021 год, 2022 год (с учетом заявления об уточнении требований от 15.12.2025.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом статьи статьей 17 Закона N 27-ФЗ предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 рабочих дней на направление акта, 6 календарных дней на его доставку, 15 рабочих дней на представление страхователем возражений, 10 рабочих дней на вынесение решения, 5 рабочих дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке, 10 рабочих дней на направление требования, 6 календарных дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования (20 календарных дней, начиная с 2023 года), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Также в статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 18-20).

Согласно пункту 31 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Таким образом, несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем обязано в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не позднее 1 марта 2021 года.

01.03.2021 страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2020 г. на 11 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Фонд указал, что в соответствии с проведенной сверкой форм СЗВ-СТАЖ и Расчета по страховым взносам (далее – РСВ) за 2020 год выявлен факт предоставления страхователем недостоверных сведений на 1 застрахованное лицо (ФИО1), а именно: в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не указаны дополнительные сведения в разделе «Исчисление страхового стажа».

Согласно РСВ, представленному страхователем в налоговые органы в отношении указанного лица, сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносов за полугодие 2020г., 9 месяцев 2020г. и 2020 год не указана.

Согласно Порядку, утверждённому Постановлением от 06.12.2018 № 507п, в форме «Сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» при заполнении графы «Дополнительные сведения» для отражения периодов, в которых у застрахованного лица нет выплат и иных вознаграждений, указывается код «НЕОПЛ».

27.10.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление от 27.10.2021 об устранении имеющихся расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течение пяти рабочих дней в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ. (получено страхователем 30.10.2021).

В установленный законом срок, страхователем не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Управлением по факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18220002131 от 04.04.2022. Данный акт направлен страхователю 04.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи. Возражений по акту в адрес ОПФР по Смоленской области от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к ним документов и материалов вынесено решение № 076S19220002622 от 28.04.2022 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 500 руб.

Решение направлено страхователю 28.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи, вступило в силу.

25.05.2022 страхователю направлено Требование № 076S01220002657 от 24.05.2022 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

01.03.2022 страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2021 г. на 12 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Фонд указал, что в соответствии с проведенной сверкой форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД выявлено, что страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО2), с периодом работы с 02.08.2021 по 17.11.2021, однако, согласно представленным страхователем сведениям по форме СЗВ-ТД, в отношении указанного застрахованного лица в графе "Сведения о приеме, переводе, увольнении" указано "Увольнение 17.10.2021".

13.08.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 12.08.2022 об устранении имеющихся расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней (получено страхователем 15.08.2022).

В установленный законом срок, страхователем не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

По факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт №076S17220024886 от 25.11.2022, направлен страхователю 29.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение № 076S18220021410 от 28.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 500 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение направлено страхователю 29.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, вступило в силу.

Страхователю направлено требование №076S01230003765 от 03.02.2023 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций. Данное требование направлено страхователю 07.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

09.02.2023 страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2022 г. на 10 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Фонд указал, что в соответствии с проведенной сверкой форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД выявлено, что страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. на 1 застрахованное лицо (ФИО3) с периодом работы с 24.03.2022 по 31.12.2022, однако, согласно представленным страхователем сведениям по форме СЗВ-ТД в отношении указанного застрахованного лица в графе "Сведения о приеме, переводе, увольнении" указано "Прием-23.03.2022г".

23.05.2023 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 22.05.2023 об устранении имеющихся расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней (получено страхователем 24.05.2023).

В установленный законом срок, страхователем не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

По факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт №076818230008602 от 21.08.2023, направлен страхователю 23.08.2023 по телекоммуникационным каналам связи. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение № 076S19230010810 от 25.09.2023 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение направлено страхователю 28.09.2023 по телекоммуникационным каналам связи, вступило в силу.

Страхователю направлено Требование №076S01230014732 от 23.10.2023 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций. Данное требование направлено страхователю 27.10.2023 по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку сумма штрафа не превысила 3000 руб., срок обращения в суд исчисляется от даты исполнения первого требования – не представление достоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Из материалов дела следует, что страхователем в установленный срок (01.03.2021) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Фондом установлен факт недостоверности сведений при проведении сверки форм СЗВ-СТАЖ и РСВ за 2020 год.

Согласно представленному в материалы дела скриншоту из базы данных "Администрирование СВ" РСВ за 2020 год был представлен Обществом 13.03.2021.

Срок предоставления формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

Следовательно, именно с 13.03.2021 Фонд имел возможность произвести сверку форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год и РСВ за 2020 год.

В связи с чем, именно от этой нормативной даты подлежат исчислению сроки привлечения к ответственности, а не от даты направления плательщику уведомления.

Таким образом, срок составления акта проверки не позднее 13.06.2021, вынесение решения не позднее 02.08.2021, вынесения требования не позднее 10.09.2021 по сроку исполнения не позднее 26.09.2021.

С учетом вышеуказанных положений, поскольку общая сумма санкций в течение трех лет со дня истечения нормативного срока исполнения самого раннего требования об уплате не превысила 3000 руб., то Фонд должен был обратиться с заявлением за взысканием всех санкций в срок до 25.03.2025 (срок исполнения требования об уплате санкций по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год до 26.09.2021 + 3 года + 6 месяцев).

Заявитель обратился в суд за взысканием санкции 13.11.2025, т.е. после истечения срока давности на взыскание.

Таким образом, истек срок обращения в суд с заявленными требованиями. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с рассматриваемым заявлением, фондом не представлено.

При этом дата направления Фондом уведомления об устранении нарушений спустя 7 месяцев с даты выявления нарушений не влияет на установленные сроки привлечения к ответственности и не продляет данные сроки.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова