Постановление от 6 мая 2026 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-392/2026
06 мая 2026 года
г. Хабаровск

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2026 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

судьи Луговой И.М.

рассмотрев в соответствии частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

на решение от 11.11.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2026

по делу № А04-7623/2025 Арбитражного суда Амурской области

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Благспецтрэйд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675028, <...>)

о взыскании финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Благспецтрэид» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон).

Дело рассмотрено судами в порядке упрощенного судопроизводства. Решением от 11.11.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2026, в удовлетворении требований отказано.

Фонд, не согласившись с судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Фонд в жалобе настаивает, что выводы судов об отсутствии оснований для взыскания с общества штрафных санкций, ошибочны. Считает, что исключение обязанности по представлению сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2023 по правилам пункта 2.2 статьи 11 Закона, ответственности за их непредставление в порядке, действовавшем до этой даты, не отменило. В связи с чем, привлечение общества по части 3 статьи 17 Закона (в редакции спорного периода) возможно, а выводы судов об обратном, не правомерны.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, подлежащие рассмотрению в процедуре упрощенного судопроизводства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286, 288.2 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела судами установлено, что общество зарегистрировано в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

24.12.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2021 года.

В ходе проверки представленных обществом сведений фондом установлено нарушение срока представления сведений (не позднее 15 числа), о чем составлен акт от 15.04.2022 № 038818220002753.

По результатам рассмотрения акта, общества признано нарушившим пункт 2.2. статьи 11 Закона, вынесено решение от 01.06.2022 № 038819220004380 «о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона в виде штрафа в размере 500 руб.

Фонд направил в адрес общества уведомление от 06.07.2022 № 038801220004474 с требованием об уплате финансовых санкций в срок до 03.08.2022.

В связи с неисполнением требования в установленные сроки, фонд обратился с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в арбитражный суд, который в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд исходил из того, что изменение правового регулирования, улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, имеет обратную силу, в связи с чем, требования фонда к страхователю незаконны.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа поддерживает суды, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) в Закон были внесены изменения, которыми из статьи 11 исключен пункт 2.2., а часть 3 статьи 17 Закона изложена в новой редакции, согласно которой ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М не предусмотрена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П, а также разъяснениям, данным в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон; привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Руководствуясь нормами права, учитывая приведенные разъяснения высших судебных инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к правильному выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для взыскания с общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица за июнь 2021 года по части 3 статьи 17 Закона, в связи с чем в удовлетворении требований отказали.

Выводы судов соответствуют действующему правовому регулированию, сделаны при полно установленных обстоятельствах. Иное толкование фондом вышеприведенных норм, обоснованных выводов судов не изменяет, основанием для отмены законных судебных актов являться не может.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 288.2, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.11.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2026 по делу № А04-7623/2025 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.М. Луговая