Решение от 12 марта 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2147/2025
г. Рязань
12 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2026 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яшечкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (390006, <...>, помещ. Н4, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 21.01.2014, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН <***>), при участии в деле прокуратуры Рязанской области (390023, <...>)

о признании недействительным решения от 06.03.2025 по делу № 062/01/17-538/2024.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 12.01.2026, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 12.01.2026, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от прокуратуры: ФИО3 - представитель по доверенности от 06.02.2026, личность установлена на основании служебного удостоверения.

установил:

в Арбитражный суд Рязанской обратился Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (далее - заявитель, Фонд КР МКД Рязанской области) с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Рязанское УФАС России, антимонопольный орган) по делу № 062/01/17-538/2024 от 06.03.2025.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель антимонопольного органа заявление отклонил.

Представитель прокуратуры поддержал позицию антимонопольного органа.

Как следует из материалов дела, в Рязанское УФАС России поступили материалы проверки прокуратуры Рязанской области (вх. №3732-М/24 от 11.07.2024), указывающие на нарушение антимонопольного законодательства, допущенные Фондом КР МКД Рязанской области при осуществлении закупок на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - МКД) в части формирования документации по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД путем укрупнения лотов электронных аукционов на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту в извещениях №№205900000012400025, 205900000012400117, 205900000012400096, 205900000012400080, 205900000012400063.

Проанализировав материалы прокуратуры Рязанской области Рязанское УФАС России в соответствии с приказом от 14.08.2024 №72/24 возбудило дело №062/01/17-538/2024 и создало комиссию для его рассмотрения по признакам нарушения пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Установлено, что на момент размещения Фондом КР МКД Рязанской области данных извещений в единый реестр квалифицированных подрядных организаций Рязанской области по предмету - оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту включены 63 организации, из которых только 8 - с уровнем ответственности свыше 600 млн. рублей. При этом 5 из них зарегистрированы в <...> - в г. Рязани.

Формирование лота с такой начальной ценой договора, по мнению антимонопольного органа, привело к тому, что большинство подрядных организаций принять участие в закупке не имели возможности. Кроме того, установлено объединение в один лот нескольких объектов и видов работ, которые территориально и функционально не связаны между собой.

По результатам рассмотрения комиссией Рязанского УФАС России дела о нарушении антимонопольного законодательства вынесено решение от 06.03.2025 N 062/01/17-538/2024, которым Фонд КР МКД Рязанской области признан нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) при организации и проведении электронных аукционов №№ извещений 205900000012400025, 205900000012400096, 205900000012400080, 205900000012400063 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в Рязанской области.

Полагая, что решение Рязанского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства от 06.03.2025 N 062/01/17-538/2024 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Фонд КР МКД Рязанской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд руководствовался следующим.

Законом N 135-ФЗ определены организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

В части 1 статьи 17 Законом N 135-ФЗ установлен запрет на совершение при проведении торгов действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции либо приведших к нарушению порядка определения победителя.

Признаки ограничения конкуренции - это сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 17 статьи 4 Закона N 135-ФЗ).

Согласно Уставу Фонда КР МКД Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области №445, создана некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

Фонд КР МКД Рязанской области является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД), расположенных на территории Рязанской области, является региональным оператором.

Комиссией Рязанского УФАС установлено следующее.

01 марта 2024 года в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение №2059000000124000250001 о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области (г. Рязань).

НМЦД (начальная максимальная цена по договору) - 625082725,2 руб.

Размер обеспечения исполнения обязательств по договору - 12501654,50 руб.

Срок выполнения работ - 01.12.2025.

Правом на участие в электронном аукционе наделены организации, имеющие предельный размер обязательств свыше 600000000 руб.

Частью 3 статьи 178 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора относится, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1.1 статьи 180 ЖК РФ установлено, что закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 статьи 180 ЖК РФ, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также — ЕИС).

В соответствии с частью 3 статьи 182 ЖК РФ к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 (далее также - Положение).

Положение определяет порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам предварительного отбора среди подрядных организаций или индивидуальных предпринимателей органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, формируется реестр квалифицированных подрядных организаций, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона.

То есть участник проводимой региональным оператором закупки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, должен быть включен в реестр квалифицированных подрядных организаций по соответствующему предмету, после чего он вправе принимать участие в электронных аукционах, проводимых в данном субъекте Российской Федерации по соответствующим предметам и начальной (максимальной) цене договора (то есть иметь предельный размер обязательств по соответствующим договорам не ниже, чем начальная максимальная цена договора).

Лица, не обладающие указанной правоспособностью и не имеющие соответствующего уровня финансовой ответственности, не могут являться участниками закупок, проводимых в соответствии с пунктом 157 Положения.

Ведение реестра квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Рязанской области осуществляет Министерство строительного комплекса Рязанской области (п. 1 распоряжения Правительства Рязанской области от 19.09.2016 №388-р).

Из пункта 23 Положения следует, что для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций (далее также - Реестр КПО) участник предварительного отбора должен, в том числе быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (СРО).

В соответствии с пунктом 17 статьи 1 ГрК РФ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства - некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно части 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

• наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4и55.16 ГрК РФ;

• если совокупный размер обязательств по указанным в абз. 1 части 3 статьи 55.8 ГрК РФ договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Согласно части 13 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

• двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена СРО), п. 1;

• два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена СРО), п. 2;

• четыре миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена СРО), п. 3.

В реестр квалифицированных подрядных организаций включается, в том числе информация о предмете электронного аукциона, по которому подрядная организация может принимать участие в электронном аукционе, о начальной (максимальной) цене договора при проведении электронного аукциона, в котором может принять участие подрядная организация, равной предельному размеру обязательств участника предварительного отбора по обязательствам по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым такой участник предварительного отбора, как член СРО, внес взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированный в соответствии с частью 2 статьи 55.16 ГрК РФ (пп. "е" п. 63 Положения).

Одним из принципов привлечения подрядных организаций является создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов (пункт 3 Положения).

Установлено, что на момент размещения Фонд КР МКД Рязанской области извещения в единый реестр квалифицированных подрядных организаций Рязанской области по предмету - оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту включены 63 организации, из которых только 8 - с уровнем ответственности свыше 600 млн. рублей. В свою очередь, 5 из них зарегистрированы в <...> - в г. Рязани.

На участие в искомом аукционе подана только одна заявка (ООО "МСК-Строй", г. Москва). С указанным лицом 10.11.2023 заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области (г. Рязань) по максимально возможной цене - 611239931,98 руб.

В соответствии с пунктом 79 Положения заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции под ограничением конкуренции понимается сокращение числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

Антимонопольный орган при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства направил в адрес подрядных организаций, включенных в Реестр квалифицированных подрядных организаций Рязанской области по виду работ, являвшихся предметом Аукциона, запрос (исх. № ЮГ/3877/24 от 16.10.2024), в котором поставил следующие вопросы:

• имеет ли цель Ваша подрядная организация, включенная в Реестр квалифицированных подрядных организаций Рязанской области, участвовать в аукционах, проводимых Фондом по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области;

• считает ли Ваша подрядная организация, что действия Фонда по укрупнению лотов не позволили Вашей организации принять в участие в электронном аукционе.

В ответ на указанный запрос Рязанского УФАС России поступили ответы от подрядных организаций, включенных в Реестр квалифицированных подрядных организаций Рязанской области, из которых следует, что подрядная организация имеет желание принять участие в электронных аукционах, но только при условии установления начальной цены договора не выше 350 млн. рублей.

Данное обстоятельство дало основание Комиссии Рязанского УФАС России считать, что подобное формирование начальной (максимальной) цены договора противоречит принципам Положения в части обеспечения равных условии для участников электронных аукционов, гарантий по реализации права на участие в торгах.

По мнению суда, позиция антимонопольного органа верная.

В соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, предусмотрена не только оценка технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, но и капитальный ремонт в отношении разных видов работ (разных конструктивных элементов) МКД:

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения,

-теплоснабжения,

-водоснабжения,

-газоснабжения,

-капитальный ремонт фасадов, подвалов, крыши многоквартирных домов.

В состав лота включены многоквартирные дома (61 дом), расположенные в разных районах города Рязани.

Суд отмечает, что пунктом 78 Положения предусмотрены условия, при которых заказчик вправе объединить в один предмет закупки несколько объектов:

а) одинаковые виды услуг и (или) работ на различных объектах;

б) территориально близкое расположение объектов, которое позволяет экономично располагать временные здания и сооружения для размещения строительных материалов и обустройства бытовых условий для рабочего персонала подрядных организаций, экономить на вывозе строительного мусора и завозе строительных материалов;

в) функциональная связанность услуг и (или) работ на объектах.

Указанный перечень случаев объединения в один предмет закупки нескольких объектов является исчерпывающим.

В этой связи суд не принимает во внимание довод представителя заявителя о том, что укрупнение лотов связано с отсутствием заявок на участие в ранее проводимых аукционах, в рамках которых формировались лоты на отдельные виды работ и данные аукционы не состоялись в виду их нерентабельности.

Вышеуказанные нормы права предоставляет заказчику право при размещении закупки самостоятельно формировать лоты.

Вместе с тем, подобное объединение лотов не должно входить в противоречие с общими принципами действующего законодательства, определяющего конкретный перечень случаев объединения в один предмет закупки нескольких объектов.

Частью 1 статьи 166 ЖК РФ определен перечень работ и услуг, которые входят в понятие капитального ремонта и которые финансируются за счет средств фонда капитального ремонта:

1. ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,

водоснабжения, водоотведения;

2. ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и

блочных помещений;

3. ремонт крыши;

4. ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в

многоквартирном доме;

5. ремонт фундамента многоквартирного дома.

Таким образом, законодатель разделил указанные работы на разные виды работ.

Между тем в состав лота извещения №2059000000124000250001 объединены работы, которые согласно статье 166 ЖК РФ не являются одинаковыми и функционально связанными: капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем не связан с ремонтом фасада, крыши и подвала.

Выполнение разнородных работ, разграниченных федеральным законодательством на разные типы и виды по своей классификации, подразумевает наличие различных ресурсных мощностей. Так, например, работы по ремонту системы водоснабжения подразумевают наличие специальной техники либо технических средств для проведения таких работ, которая не может быть задействована при работе по отделке, например, фасада.

Указанные виды работ не являются функционально связанными, поскольку проводятся в разных частях домов, имеющих различное назначение, требуют разных навыков и умений для их производства, а также разных материалов, применяемых для ремонта; могут быть оказаны отдельно и независимо друг от друга. То есть осуществление капитального ремонта крыши дома никак не связано с капитальным ремонтом внутридомовых инженерных систем и наоборот. Или проведение работ по ремонту систем электроснабжения не требует наличие у подрядной организации допуска к высотным работам, проведение которых обязательно при ремонте крыши.

Довод Фонда КР МКД Рязанской области о соблюдении им при формировании лота критерия "территориально близкого расположения объектов" (абзац 2 пункта 78 Положения) судом также оценен.

Из материалов дела следует, что объекты, находящиеся по адресам: <...> располагаются друг от друга на расстоянии 12,7 км; <...> и <...> км; <...> и <...> км.

В рассматриваемом случае объединенные в один лот многоквартирные дома (по адресному списку) не соответствуют признаку "территориально близкое расположение объектов", поскольку в данном случае расположение объектов не позволяет экономично устанавливать временные здания и сооружения для размещения строительных материалов и обустройства бытовых условий для рабочего персонала подрядных организаций, экономить на вывозе строительного мусора и завозе строительных материалов.

Суд признает обоснованным вывод Комиссии Рязанского УФАС России о том, что при формировании лота по данной закупке требования пункта 78 Положения не соблюдены, тем самым по основаниям, изложенным выше, вопреки требованиям части 1 статьи 17 Закона №135-ФЗ Фонд КР МКД Рязанской области совершил действия, влекущие необоснованное сокращение числа участников закупки, приведшие к ограничению конкуренции.

По закупке №205900000012400063 комиссией Рязанского УФАС России установлены аналогичные нарушения.

Так, 03.04.2024 в ЕИС размещено извещение №205900000012400063 о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области: <...>; д. 12, корп. 1; д. 14; <...>; д. 21; д. 22; д. 24; д. 25.

Начальная (максимальная) цена договора - 67275575,83 руб.

Срок выполнения работ: до 01.11.2024.

Установлено, что на участие в аукционе заявок подано не было, электронный аукцион признан несостоявшимся.

При анализе порядка формирования указанного лота Комиссия Рязанского УФАС России также установила, что Фондом КР МКД Рязанской области требования пункта 78 Положения не выполнены.

В соответствии с техническим заданием требовалось выполнение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и подвальных помещений, относящихся к общему имуществу МКД, в отношении 11 МКД г. Рязани.

С учетом положений статьи 161 ЖК РФ объединенные в лоте работы не являются одинаковыми и функционально связанными: капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения не связан с ремонтом подвальных помещений домов.

Оценивая соблюдение Фондом критерия "территориальной близости расположения объектов" Комиссия антимонопольного органа также не установила его соблюдение. Искомые объекты располагаются друг от друга без учета критерия удаленности: например, МКД №4 по ул. Народный бульвар располагается на расстоянии 6 км от МКД №7 по ул. Белякова; МКД №4 по ул. Народный бульвар от МКД №20 по ул. Белякова - 6 км.

По закупкам №205900000012400080, 205900000012400096 комиссией Рязанского УФАС России установлены нарушения, приведшие к ограничению конкуренции.

08.04.2024 в ЕИС размещено извещение №205900000012400080 о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области: <...>

Установлено, что на участие в аукционе заявок подано не было, электронный аукцион признан несостоявшимся.

22.04.2024 в ЕИС размещено извещение №205900000012400096 о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества вышеперечисленных многоквартирных домов на территории Рязанской области.

Установлено, что на участие в аукционе заявок подано не было, электронный аукцион признан несостоявшимся.

При анализе порядка формирования предмета закупки Комиссия Рязанского УФАС России обоснованно установила, что Фондом КР МКД Рязанской области требования пункта 78 Положения не выполнены.

Так, в соответствии с техническим заданием требовалось выполнение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и подвальных помещений, относящихся к общему имуществу МКД.

С учетом положений статьи 166 ЖК РФ объединенные в лоте работы не являются одинаковыми и функционально связанными: капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения не связан с ремонтом подвальных помещений домов.

Оценивая довод заявителя о соблюдение им критерия "территориальной близости расположения объектов", установлено, что многоквартирные дома, входящие в состав лота, расположены на значительном расстоянии друг от друга: например, МКД №6, корп. 1 по ул. Братиславская находится на расстоянии 6 км от МКД № 8 по ул. Тимуровцев; МКД №6, корп. 1 по ул. Братиславская от МКД №1/34 по ул. Советской Армии - 6,4 км.

Суд соглашается с антимонопольного органа о том, что в рассматриваемой ситуации объединение в один предмет закупки (договор) разных предметов аукционов, когда такое объединение запрещено, приводит к сокращению участников торгов, ограничивает конкуренцию, а соответственно, является нарушением пункта 79 Положения и части 1 статьи 17 Закона N 135-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных Фондом КР МКД Рязанской области требований о признании недействительным решения Рязанского УФАС России по делу № 062/01/17-538/2024 о нарушении антимонопольного законодательства от 06.03.2025.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Согласно статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Шуман