Решение от 30 апреля 2026 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-10451/2025
30 апреля 2026 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2026 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, ОГРН <***>, ИНН <***>, 123022, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Тугер», ОГРН <***>, ИНН <***>, 249100, <...>, помещ. 1,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от заявителя - представителя ФИО1 на основании доверенности №1-46 от 24.12.2025, паспорта, диплома,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Тугер» - генерального директора ФИО2, на основании протокола №1 от 14.06.2021, паспорта; представителя ФИО3, на основании доверенности №1 от 06.04.2026, удостоверения адвоката,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тугер» (далее – общество, ООО «Тугер») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представители общества с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, заслушав в судебных заседаниях пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО на основании задания Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками №збв1-422/02 от 29.10.2025 в отношении ООО «Тугер» проведено контрольное надзорное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

По результатам наблюдения составлено заключение от 29.10.2025 №у1-зк428/02, в котором отражено, что в действиях ООО «Тугер» усматривается нарушение, предусмотренное пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона №171-ФЗ, в именно согласно сведениям из государственного реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи адрес (место нахождения) организации указан: 249100, Калужская область, г. Таруса, Тарусский р-н, ул. Октябрьская, д. 2/1. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) организации с 24.09.2025 указан 249100, Калужская область, м.р-н Тарусский, <...>, помещ. 1, что не соответствует адресу, указанному в государственном реестре производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании мотивированного представления от 29.10.2025 №мп1-86/02 принято решение №77250761000219855869 от 31.10.2025 о проведении в отношении ООО «Тугер» внепланового инспекционного визита.

Проведение внепланового инспекционного визита согласовано с Прокуратурой Калужской области.

В ходе внепланового инспекционного визита проведен осмотр, которым установлено, что по адресу: 249100, <...>, расположено двухэтажное здание желтого цвета. Ограждение, ворота, шлагбаум, иные устройства, ограничивающие доступ к зданию, отсутствуют. Контрольно-пропускной режим и видеофиксация не осуществляется. В ходе визуального осмотра соответствующего строения ООО «Тугер» установлено не было. Согласно данным ЕГРЮЛ ООО «Тугер» 24.09.2025 осуществило смену адреса юридического лица на 249100, <...>, помещ. 1. Соответствующий адрес расположен напротив адреса осуществления деятельности общества: 249100, <...>. По юридическому адресу общества был установлен законный представитель ООО «Тугер» - генеральный директор ФИО2, в присутствии которого повторно был осуществлен осмотр адреса осуществления деятельности организации, в ходе которого установлено отсутствие ООО «Тугер» по адресу: 249100, <...>, в том числе основного технологического оборудования, готовой алкогольной продукции и программно-аппаратных средств ЕГАИС.

По результатам осмотра составлен протокол от 11.11.2025, в котором генеральный директор ООО «Тугер» ФИО2 указал, что в настоящее время происходит перевод общества с ул. Октябрьской, д. 2/1 на адрес адрес ул. Ленина, д. 8.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт от 11.11.2025 №у1-а1080/02, в котором отражено, что обществом нарушен пункт 12 статьи 17.1 Федерального закона №171-ФЗ – нарушен срок внесения изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи части адреса (места нахождения) юридического лица, а также осуществление с 24.10.2025 производства и оборота алкогольной продукции без внесения изменений в реестр в части смены юридического адреса.

В адрес общества направлено извещение о необходимости явиться 24.11.2025 в 11.00 в управление для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Сотрудником управления в присутствии генерального директора общества ФИО2 24.11.2025 в отношении ООО «Тугер» был составлен протокол об административном правонарушении №0101/241125/00464-1ю по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ. Копия протокола в день его составления вручена директору общества, о чем свидетельствует его подпись.

Заявление о привлечении ООО «Тугер» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Калужской области для рассмотрения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ установлено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Как следует из пункта 1 статьи 17.1 Закона №171-ФЗ реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее в настоящей статье - реестр) ведется в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции федеральным органом по контролю и надзору в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и должен содержать следующую информацию, в том числе, об адресе (место нахождении) организации, адресе мест нахождения обособленных подразделений организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Согласно пункту 12 статьи 17.1 Закона №171-ФЗ В случае изменения сведений, включенных в реестр, организация, включенная в реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

Часть 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19, частями 3 и 4 статьи 15.12 и статьей 15.12.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Часть 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без включения в установленном порядке в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи или без внесения изменений в указанный реестр, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Учитывая, что с 24.09.2025 ООО «Тугер» изменен адрес место нахождения, то общество в соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Закона №171-ФЗ должно было в течение 30 календарных дней подать заявление о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, то есть не позднее не позднее 24.10.2025.

Между тем, в нарушение указанных сроков обществом соответствующее заявление о внесении изменений в реестр в адрес управления направлено не было.

Ответственность за производство пива и пивных напитков без внесения изменений реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи установлена частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тугер» составлен по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

В заявлении управление просит привлечь общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, переквалификация действия (бездействия) лица на другую статью (часть статьи) допустимо при совокупном наличии следующих обстоятельств:

• состав правонарушения, имеет единый родовой объект посягательства;

• переквалификация не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Часть 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ влечет ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 100 000 до 150 000 рублей.

Часть 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ влечет ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Санкция части 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание в сравнении с санкцией части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Переквалификация правонарушения приведет к ухудшению положения общества, что в силу норм КоАП РФ является недопустимым.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для переквалификации административного правонарушения на часть 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Приведенные заявителем судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах.

Управление не лишено было возможности при обнаружении в протоколе об административном правонарушении указания неправильной квалификации вызвать общество на составление протокола по правильной части статьи и пересоставить протокол.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

На основании изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о привлечении ООО «Тугер» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тугер» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Шумкина