Решение от 28 апреля 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...>, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-52376/2025
г. Краснодар
28 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена 31.03.2026 г.

Полный текст решения изготовлен 28.04.2026 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Евсеенко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Росалкогольтабакконтроля

к ООО «СиШелл» (ИНН <***>)

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Росалкогольтабакконтроль (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «СиШелл» об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В отношении ООО «СиШелл» 10.08.2018 принято решение № 10/602 о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, место осуществления деятельности: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 11.

Учитывая изложенное, на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «СиШелл» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер реестровой записи 23ПНБ0000330).

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований № уЗ-зк597/08 от 28.07.2025 (далее - Заключение).

Согласно Заключению установлено, что ООО «СиШелл» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления внесении изменений Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи.

С заявлением об исключении из Реестра ООО «СиШелл» также не обращалось.

B связи с чем ООО «СиШелл» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении нее в Реестр, начиная с 01.09.2023.

Кроме того, ООО «СиШелл» было проинформировано письмом Управления от 29.04.2025 № у3-6396/08-15, что в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 171-Ф3, организация обязана представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов.

Непредставление ООО «СиШелл» заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лишило Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении организации выездной оценки соответствия требованиям, установленными пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-Ф3, что необходимо расценивать как уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

В связи с выявлением несоответствия организации, требованию, указанному в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обратилось в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171 -ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № Ю8- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета, объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтролем от 25.10.2024 №427).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 настоящей статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее -Реестр).

Согласно части 12 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ при выявлении несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ только в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Учитывая изложенное, законодателем предусмотрена безусловная обязанность Службы обратиться в суд с заявлением об исключении организации из Реестра в случае выявления по результатам выездной оценки несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 1 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, в случае, если несоответствие представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, связано с использованием основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

При этом, действующее законодательство Российской Федерации, предъявляет повышенные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусматривающие за их несоблюдение такую меру ответственности, как исключение организаций из Реестра за использование основного технологического оборудования, не учтенного в расчете производственной мощности.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в реестр, с заявлениями о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Данное право предусмотрено статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Суд установил и следует из материалов дела, что после направления заявления об исключении из реестра, Решением № Р-РП 161 от 02.03.2026 г. ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (РОСАЛКОГОЛЬТАБАККОНТРОЛЬ на основании заявления ООО «СиШелл» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основании подпункта 4 пункта 14 статьи 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» принято решение о внесении в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в отношении организации: ООО «СиШелл» (ИНН <***>).

С учетом изложенного, учитывая, что выездная оценка ООО «СиШелл» (ИНН <***>) проводилась с целью внесения изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, пледовуки и в результате проведенной оценки не установлены какие-либо несоответствия требованиям действующий нормативных актов в связи с этим отсутствуют основания для исключении из реестра ООО «СиШелл».

В связи с вышеизложенным, требования заявителя об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков