Решение от 2 апреля 2026 г. АС Краснодарского края

Дело № А32-56706/2025
г. Краснодар
02 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2026.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 02.04.2026.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>,

ОГРН <***>), г. Сочи Краснодарского края,

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН <***>,

ОГРН <***>), г. Краснодар,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

публичное акционерное общество «ТНС Энерго Кубань» (ИНН <***>,

ОГРН <***>), г. Краснодар,

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – паспорт;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 27.10.2025 № 75-02-13-14327/25;

от третьего лица: ФИО4 – доверенность от 19.09.2025 № 23АВ6594189;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – инспекция):

• о признании недействительным акта внеплановой документарной проверки

от 02.09.2025 № 23250942300018807951;

• о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 02.09.2025 № 23250942300018807951;

• о взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 50 000 рублей.

Основания заявленных требований изложены в заявлении и дополнении к нему. Представители заявителя, ответчика и третьего лица в судебном заседании присутствовали, в материалы дела представили документы. В судебном заседании объявлен перерыв до

15.00 часов 19.03.2026. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» имеет статус юридического лица и осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, в том числе в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД).

На основании решения от 07.08.2025 № 23250942300018807951 Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в отношении ООО «Вектор» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации в части правомерности расчета размера платы за коммунальный ресурс – электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества в МКД за период с января по июль 2025 года.

В ходе проверки инспекцией установлено, что МКД подключен к централизованным сетям электроснабжения и оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии тип РиМ 489.15, заводской номер 1298105.

Инспекцией установлено, что обществом в период с января 2025 года по июль 2025 года по лицевому счету жилого помещения № 6 в МКД за коммунальный ресурс – электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД, было начислено 2 211,99 рубля. При этом, инспекцией на основании соответствующих правил предоставления коммунальных услуг установлено, что за указанный период подлежала выставлению к уплате сумма в размере 734,21 рубля.

Также инспекцией установлено, что обществом собственникам жилых и нежилых помещений в МКД в расчетных периодах июнь, июль 2025 года в составе платы за коммунальный ресурс – электрическая энергия, используемый в целях содержания общего имущества в МКД, был предъявлен объем электрической энергии на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2025 по делу № А32-52007/2022, то есть без учета объема потребляемого ресурса.

По итогам проверки, уполномоченным должностным лицом инспекции составлен акт внеплановой документарной проверки от 02.09.2025 № 23250942300018807951 и обществу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.09.2025

№ 23250942300018807951, в соответствии с которым заявителю необходимо в срок до 10.11.2025 устранить нарушение, принять меры по проведению перерасчета размера платы за коммунальный ресурс – электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД, по лицевым счетам в МКД за период январь – июль 2025 года, исходя из объемов потребления, зафиксированных общедомовым прибором учета.

Общество, не согласившись с актом внеплановой документарной проверки

от 02.09.2025 № 23250942300018807951 и предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 02.09.2025 № 23250942300018807951, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1. исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2. исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

в) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления - исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, определенного по формуле согласно пункту 1 приложения, с последующим проведением перерасчета размера таких расходов в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

г) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

д) в случае оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний - в размере, определяемом по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний такой системы;

е) если определяемый в случаях, предусмотренных подпунктами «б» - «г» настоящего пункта, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами «б» - «г» настоящего пункта в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину.

В силу подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе выполнением следующих стандартов:

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020

№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В силу части 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с абзацем 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление

№ 336) в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В рассматриваемом случае контролирующему органу поступило обращение гражданина о защите нарушенных прав в связи с ненадлежащем исполнением обществом обязанностей по управлению МКД, в связи с чем в отношении ООО «Вектор» проведена документарная проверка, по окончании которой составлен акт внеплановой документарной проверки от 02.09.2025 № 23250942300018807951 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.09.2025 № 23250942300018807951.

При этом в силу абзаца 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления № 336 в данном случае не требовалось согласование прокуратуры.

Таким образом, проверка проведена с соблюдением Федерального закона № 248-ФЗ, результаты проверки оформлены с соблюдением действующего законодательства.

В этой связи, нарушений порядка проведения документарной проверки инспекцией не допущено.

Из материалов дел следует, что ООО «Вектор» осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, в том числе в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Контролирующим органом установлено, что в проверяемый период обществом произведен расчет размера платы собственникам помещений МКД без учета объема потребляемого ресурса.

Инспекцией в ходе проверки установлено, что собственниками помещений в МКД принято решение, оформленное протоколом от 15.01.2019 № 1 о расчете размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в МКД, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям общедомовых приборов учета холодной воды и электрической энергии.

В данном случае контролирующим органом установлено, что объем коммунального ресурса, используемого при содержании общего имущества в МКД, определяется как разница между объемом, определенным по показаниям общедомового прибора учета, и суммарным объемом, определенным в помещениях (жилых, нежилых) МКД, исходя из показаний индивидуальных приборов учета и (или) норматива потребления.

Однако, обществом в период с января 2025 года по июль 2025 года по лицевому счету жилого помещения № 6 в МКД за коммунальный ресурс – электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД, было начислено 2 211,99 рубля. При этом, согласно правил предоставления коммунальных услуг за указанный период подлежала выставлению к уплате сумма в размере 734,21 рубля.

Также инспекцией установлено, что обществом собственникам жилых и нежилых помещений в МКД в расчетных периодах июнь, июль 2025 года в составе платы за коммунальный ресурс – электрическая энергия, используемый в целях содержания общего имущества в МКД, был предъявлен объем электрической энергии на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2025 по делу № А32-52007/2020, то есть без учета объема потребляемого ресурса.

Согласно доводам заявителя, включение в сумму платы дополнительных начислений обусловлено установленной Законом обязанности исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2025 по делу № А32-52007/2020, поскольку указанные суммы составляют задолженность собственников квартир МКД, находящихся под управлением общества, за потребляемую электроэнергию за истекший период.

Правомерность своих доводов общество обосновывает применением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Вместе с тем, предусмотренный порядок включения в расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, расходов на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, не предусматривает буквальное перераспределение обязанности по оплате коммунальных услуг на добросовестных плательщиков.

В данном случае, перераспределение на добросовестных пользователей – собственников помещений МКД, бремени ответственности за невыполнение обязательств по внесению платы иными собственниками помещений МКД, является нарушением норм действующего законодательства.

Управляющая компания, действую добросовестно, во исполнение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, обязана вести претензионную работу в отношении конкретного собственника помещения МКД, который не исполнил обязанность по оплате, а не перекладывать взысканную с нее сумму долга на добросовестных жильцов МКД.

Увеличение платы для всех собственников помещений в МКД в одностороннем порядке противоречит нормам действующего законодательства, а также нарушает права и интересы добросовестных плательщиков коммунальных ресурсов.

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2025 по делу № А32-52007/2020, на необходимость исполнения которого ссылается заявитель в обоснование своей правовой позиции, на ООО «Вектор» не была возложена обязанность по принудительному увеличению платы собственникам помещений в МКД для погашения задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.

Выбор данного метода оплаты задолженности перед ПАО «ТНС Энерго Кубань» не может быть принят судом как соответствующий жилищному законодательству, в связи с чем требования оспариваемого предписания по принятию мер по проведению перерасчета размера платы за коммунальный ресурс – электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД, по лицевым счетам в МКД за период январь – июль 2025 года, исходя из объемов потребления, зафиксированных общедомовым прибором учета, являются обоснованными.

Как установлено судом, оспариваемое в рамках настоящего дела предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует закону и прав заявителя не нарушает.

Документальных доказательств невозможности исполнения предписания контролирующего органа в установленный в нем срок материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 02.09.2025

№ 23250942300018807951.

Вместе с тем, в части требований о признании недействительным акта внеплановой документарной проверки от 02.09.2025 № 23250942300018807951 производство по делу подлежит прекращению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть признан судом недействительным, понимается документ, адресованный конкретному лицу, и содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия.

Оспариваемый обществом акт внеплановой документарной проверки от 02.09.2025

№ 23250942300018807951 фиксирует выявленные в момент проверки обстоятельства, не содержит выводов о применении мер принуждения, властно-распорядительных указаний, влекущих для заявителя последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет каких-либо прав и обязанностей заявителя, в том числе обязанностей, за неисполнение которых предусмотрена ответственность или иные негативные последствия, не нарушает прав и законных интересов заявителя в экономической деятельности.

Таким образом, акт внеплановой документарной проверки от 02.09.2025

№ 23250942300018807951 не является решением о привлечении к административной ответственности и ненормативным правовым актом, в смысле, придаваемом ему статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим оспаривание такого процессуального документа как акт проверки законом не предусмотрено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

В части требований о признании недействительным акта внеплановой документарной проверки от 02.09.2025 № 23250942300018807951 – производство по делу прекратить.

В остальной части – в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев