Решение от 10 апреля 2026 г. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9606/2026
10 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Боканова М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Заявитель: публичное акционерное общество «Газпром» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2002, ИНН: <***>, 197229, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1),

Заинтересованное лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>, 194214, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр-кт Энгельса, д. 73, литера А),

об оспаривании решения от 25.12.2025 № 202S19250028094,

установил:

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее – Общество, ПАО «Газпром») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд, Отделение) от 25.12.2025 № 202S19250028094.

Определением суда от 09.02.206 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей

228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением от 01.02.2026, вынесенным в виде резолютивной части, решение Фонда признано недействительным, с Фонда в пользу Общества взыскано 50 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

В суд поступила апелляционная жалоба по настоящему делу, что является основанием для составления мотивированного судебного акта.

Исследовав материалы обособленного спора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктами 2 - 2.2, 2.4, 9 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что 03.10.2025 Общество направило в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М в отношении ФИО1 по типу «дополняющие» за декабрь 2022 года с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По результатам проверки составлен акт от 24.11.2025 № 202S18250026758.

Решением Отделения от 25.12.2025 № 202S19250028094 Общество привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как пояснило Общество, на основании приказа от 21.01.2022 № 21/к ФИО1 уволен с 21.01.2022 в связи с сокращением численности штата.

В рамках трудового спора по иску ФИО1 к ПАО «Газпром» апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05.08.2025 ФИО1 восстановлен на работе с 21.01.2022.

В связи с изложенным Обществом издан приказ от 06.08.2025 № 242/к о восстановлении ФИО1 на работе с 21.01.2022; соответствующие сведения 03.10.2025 представлены в Фонд, в том числе, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года.

Поскольку в форме СЗВ-М (исходная) за указанный отчетный период 2022 года сведения о работнике ФИО1 не были отражены, Фонд пришёл к выводу о нарушении Обществом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и совершении Обществом правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что послужило основанием для вынесения решения о привлечении к ответственности от 25.12.2025 № 202S19250028094.

Вместе с тем Федеральным законом № 237-ФЗ статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Закона.

В абзаце 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), было предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023), применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года N 11-П, от 25 января 2001 года N 1-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 19 января 2016 года N 2-П и от 29 ноября 2016 года N 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для привлечения Отделением страхователя к ответственности на основании указанной нормы решением, принятым 25.12.2025.

При вышеуказанных обстоятельствах заявление Общества подлежит удовлетворению.

Данный вывод соответствует судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2025 N Ф07-17672/2024 по делу N А13-13719/2023).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу Общества.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Резолютивная часть

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.12.2025 № 202S19250028094.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу публичного акционерного общества «Газпром» 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.