Постановление от 27 июня 2025 г. по делу № А03-16102/2024

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А03-16102/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Буровой А.А.

судей                                                                  Алексеевой Н.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение от 24.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 11.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Иванов О.А., Кривошеина С.В.) по делу № А03-16102/2024 по заявлению акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (656038, Алтайский край, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, <...> дом 94; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления от 16.08.2024 № ТП-22-16/47837, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Суд установил:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – фонд) о признании недействительным уведомления от 16.08.2024 № ТП22-16/47837, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением от 24.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 11.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды неверно определили дату истечения срока для подачи обществом заявления и документов.

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.08.2024 в ходе личного приема общество подало фонду заявление и документы для предоставления государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

16.08.2024 фонд уведомил общество об отказе в приеме указанных заявления и документов в соответствии с подпунктом «а» пункта 24 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.05.2019 № 237 (далее – Административный регламент), действовавшего в спорный период, ссылаясь на подачу заявления и документов позднее установленного срока (до 01.08.2024).

Не согласившись с решением фонда, изложенным в уведомлении от 16.08.2024 № ТП-22-16/47837, общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание положения статей 3, 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), правовые позиции, изложенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 185-О, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 № 304-КГ18-7786 по делу № А45-14844/2017, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого отказа в приеме заявления и документов положениям действующего законодательства.

Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в процессе предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (пункт 1 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессионального заболевания работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, представляется заявителем в территориальный орган фонда в срок до 1 августа текущего календарного года.

Указанный срок также установлен в пункте 4 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н (далее – Правила), действовавших в спорный период.

Согласно абзацу 2 пункта 11 Административного регламента при подаче на личном приеме заявления датой подачи считается день вручения заявления должностному лицу территориального органа фонда, ответственному за прием документов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 24 Административного регламента подача заявителем (представителем) заявления и документов (копий документов) позднее срока, установленного пунктом 11 Административного регламента, является основанием для отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

Поскольку Административным регламентом и Правилами не урегулирован вопрос исчисления сроков, суды нижестоящих инстанций правомерно отметили, что                          в рассматриваемой ситуации применению подлежит порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах (пункты 2, 6, 7 статьи 6.1 НК РФ).

Проанализировав приведенные выше нормы, суды обоснованно указали, что                                  в 2024 году последним днем приема заявления и документов к нему считается 01.08.2024.

В силу пункта 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подано обществом на личном приеме 01.08.2024, пришли к верным выводам о том, что страхователь реализовал свое право на обращение в фонд с указанным заявлением                       в установленный пунктом 11 Административного регламента срок; об отсутствии у фонда правовых оснований для отказа обществу в приеме данного заявления и документов.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленное требование, признав недействительным оспариваемое уведомление об отказе в приеме заявления и документов.

Ссылка фонда на приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.03.2025 № 278 несостоятельна, поскольку указанный нормативный акт в спорный период не действовал.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применены нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований процессуального законодательства.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд округа не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

Резолютивная часть

постановил:

решение от 24.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 11.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-16102/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                А.А. Бурова

Судьи                                                                                              Н.А. Алексеева

ФИО1