Решение от 21 апреля 2026 г. АС Луганской Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, <...>

https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А87-982/2025
21 апреля 2026 года
г. Луганск

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Здоровцевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Биюн А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А87-982/2025 по заявлению

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Луганской Народной Республике (ОГРН: <***>; ИНН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, – Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконным решения регистрирующего органа, об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 21.08.2025;

от МИ ФНС № 1 по ЛНР – ФИО3, представитель по доверенности от 02.06.2025 № 00-21/27;

от УФНС по ЛНР – ФИО3, представитель по доверенности от 13.01.2026 № 00-00-021/14,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель) через информационную систему «Мой Арбитр» обратились в Арбитражный суд Луганской Народной Республики к Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 1 по Луганской Народной Республике (далее – МИ ФНС № 1, регистрирующий орган) со следующими требованиями:

решение 3402А МИ ФНС № 1 от 23.06.2025 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «БК ПИРАМИДА» признать незаконным, необоснованным и отменить полностью;

возложить на МИ ФНС № 1 обязанность по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до принятия в Российскую Федерацию в отношении общества с ограниченной ответственностью «БК ПИРАМИДА» (далее – ООО «БК Пирамида»).

Определением суда от 24.09.2025 заявление принято и возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике (далее – УФНС по ЛНР).

02.12.2025 определением суда дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание, назначенное на 07.04.2026, явились представители лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представители МИ ФНС № 1 и УФНС по ЛНР возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «БК Пирамида» (идентификационный код 21822663) создано в 1995 году в соответствии с законодательством Украины, местонахождение юридического лица: 94206, <...>.

Участниками указанного юридического лица являлись: ФИО1, размер вклада в уставной фонд – 524 207,48 грн.; Федерко Анатолий Анатольевич, размер вклада в уставной фонд – 524 941,04 грн.; ФИО4, размер вклада в уставной фонд – 524 207,48 грн.

В период независимости Луганской Народной Республики и до момента начала действия на ее территории в силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (далее – Закон № 6-ФКЗ) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ООО «БК Пирамида» свои учредительные

документы в соответствие с требованиями законодательства Луганской Народной Республики не привело и статус резидента Луганской Народной Республики не приобрело.

05.06.2025 общим собранием участников ООО «БК Пирамида» приняты решения, оформленные протоколом № 1/2025, которыми:

решено привести учредительные документы общества в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

утвержден представленный общему собранию общества редакцию устава в новой редакции и адрес местонахождения единоличного исполнительного органа общества;

утвержден размер уставного капитала общества в размере 2 989 376,40 руб. Определен размер долей в уставном капитале следующим образом:

ФИО1, доля в уставном капитале общества – 1 494 688,20 руб., что составляет 50% доли в уставном капитале общества;

ФИО5 (до смены имени Федерко), доля в уставном капитале общества – 1 494 688,20 руб., что составляет 50% доли в уставном капитале общества. Уставный капитал сформирован полностью;

директором общества избрана ФИО1 на неопределенный срок и с полномочиями согласно Уставу общества и действующего законодательства Российской Федерации;

делегированы полномочия на подачу заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р18003 в МИ ФНС № 1 директору общества ФИО1

16.06.2025 ФИО1 обратилась в МИ ФНС № 1 с заявлением (вх. № 3402А) о внесении сведений в ЕГРЮЛ об ООО «БК Пирамида» по форме № Р18003.

23.06.2025 регистрирующим органом принято решение № 3402А, которым заявителю отказано в государственной регистрации ООО «БК Пирамида» на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Решение № 3402А, оспариваемое решение).

При принятии указанного решения, регистрирующий орган исходил из следующих фактических обстоятельств:

в представленном в орган регистрации комплекте документов содержатся сведения об участниках / учредителях юридического лица: ФИО5, ФИО1, при этом регистрирующий орган располагал сведениями о том, что участниками / учредителями ООО «БК Пирамида», являются: ФИО5 (ранее до смены имени – Федерко Анатолий Анатольевич (согласно свидетельству о смене имени от 15.08.2012, Серия <...>), ФИО1, ФИО4

Георгиевич;

в представленном комплекте документов ООО «БК ПИРАМИДА» специальное разрешение, предоставление которого предусмотрено пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 1103 от 24.12.2024 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и прав таких юридических лиц на недвижимое имущество» в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.03.2025 № 145 (далее – Указ Президента № 1103), отсутствует.

Не согласившись с указанным решением, заявитель в установленные законом сроки направил в УФНС по ЛНР жалобу, по результатам рассмотрения которой решение МИ ФНС № 1 № 3402А оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (решение УФНС по ЛНР от 18.08.2025 № 9400-2025/000062/И).

Полагая, что вынесенное МИ ФНС № 1 Решение № 3402 является незаконным и подлежит отмене, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, пояснениях и отзывах на заявление, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействия) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 191 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 465-ФЗ (далее – закон № 52-ФЗ) юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной

Республики, Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, сведения о которых не внесены в соответствующие реестры, которые созданы и велись в соответствии с нормативными правовыми актами указанных территорий, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок не позднее 31.12.2025.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных выше юридических лицах осуществляется по правилам государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, которые установлены Законом № 129-ФЗ и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 19.1 Закона № 52-ФЗ (абзац третий пункта 3 статьи 19.1 Закона № 52-ФЗ).

Заявление о внесении сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц в случае, предусмотренном настоящим пунктом, представляется по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ (абзац четвертый пункта 3 статьи 191 Закона № 52-ФЗ).

Решения о государственной регистрации, принимаемые в соответствии с абзацем третьим пункта 2 и абзацем третьим пункта 3 настоящей статьи, являются основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ и принимаются в случае соответствия сведений о юридических лицах, содержащихся в заявлении, сведениям, имеющимся у органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации юридического лица (пункт 4 статьи 191 Закона № 52-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с пунктом «а» Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать

решение о государственной регистрации юридического лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что для внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ в отношении ООО «БК Пирамида» в МИ ФНС № 1 поступило заявление о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ по форме № 18003, а также копии следующих документов:

протокол от 05.06.2025 № 1/2025 общего собрания учредителей ООО

«БК Пирамида»;

устав (новая редакция), утвержденный протоколом общего собрания

учредителей ООО «БК Пирамида» от 05.06.2025 № 1/2025;

свидетельство о государственной регистрации ООО «БК Пирамида» от 21.11.1995 серии А00 № 705322, выданное государственным регистратором Исполнительного комитета Алчевского городского совета Луганской области;

свидетельство о смерти ФИО4;

свидетельство о смене имени Корнилова (Федерко) А.А.;

устав (новая редакция) ООО «БК Пирамида», утвержденный протоколом общего собрания участников от 19.05.2008 № 6 (далее – Устав 2008 года);

приказ от 06.06.2025 № 1 о назначении на должность директора ФИО1;

документ об уплате государственной пошлины;

паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1; доверенность.

Из представленных регистрирующему органу документов следует, что участниками ООО «БК ПИРАМИДА» являются: гражданин Российской Федерации ФИО1 (размер доли – 50 %) и гражданин Украины ФИО5 (размер доли – 50 %).

При этом согласно сведениям из открытых источников Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц предпринимателей и общественных формирований Украины и копии Устава 2008 года участниками ООО «БК Пирамида» являются 3 гражданина Украины, а именно: Федерко А.А. (размер доли – 33,36 %), ФИО1 (размер доли – 33,32 %) и ФИО4 (размер доли – 33,32 %).

Также согласно подпункту «а» пункта 1 Указу Президента № 1103 установлено, что до 01.01.2026 запрещается осуществление государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, если учредителями (участниками) этих юридических лиц и (или) лицами, имеющими право без доверенности действовать от их имени, являются иностранные лица, связанные с иностранными государствами, которые

совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства, или лица, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, и государственной регистрации прав таких юридических лиц на недвижимое имущество без специального разрешения на ее осуществление.

Суд отмечает, что, Указ президента № 1103 правомерно применен регистрирующим органом при вынесении оспариваемого решения, поскольку, как указал Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 10.06.2025, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.10.2025 по делу № А87-894/2024, мера, предусмотренная Указом № 1103, свидетельствует об ужесточении требований к процедуре государственной регистрации.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы заявителя о том, что нормы Указа Президента № 1103 не подлежали применению при вынесении оспариваемого решения, как основанные на неверном толковании закона.

В пункте 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Так в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что регистрирующий орган на законных основаниях посчитал документы непредставленными заявителем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ и правомерно принял оспариваемое решение.

Иные доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Суд пришел к выводу, что регистрирующий орган в ходе рассмотрения дела доказал законность принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации соответствует законодательству и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному

нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, поскольку решение суда по настоящему делу принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Луганской Народной Республики.

Судья Е. В. Здоровцева