Постановление от 16 сентября 2026 г. № 32-АД26-10-К1 Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 32-АД26-10-К1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 16 сентября 2026 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев СИ., рассмотрев жалобу защитника Егорова А.А., действующего в интересах Чехуна Ю.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области от 21 апреля 2025 года, решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 21 мая 2025 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2026 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Чехуна Юрия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области от 21 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 21 мая 2025 года и постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2026 года, индивидуальный предприниматель Чехун Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией шин легковых TUNGA ZODIAK 2, PS-7 86Т б/к 175/65 R14, 04620079060345, в количестве двух штук.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Егоров А.А. просит об отмене судебных актов, принятых по настоящему делу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Чехуна Ю.А., приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 данной статьи и частью 1 статьи 6.34 названного кодекса, влечет административное наказание.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу пункта 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ в области государственного регулирования торговой деятельности к полномочиям Правительства Российской Федерации относится утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров. Сроки вступления в силу положений, устанавливающих обязательные требования по маркировке отдельных товаров средствами идентификации, определяются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». При этом Правительство Российской Федерации вправе определять специальные сроки поэтапного применения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации по различным видам товаров в рамках одной товарной группы и (или) группам хозяйствующих субъектов.

Если иное не предусмотрено Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются (часть 9 статьи 8 названного закона).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (часть 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ).

Шины и покрышки включены в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р (пункт 75).

Особенности маркировки шин, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных шин, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, определены Правилами маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1958 (далее - Правила маркировки шин).

В пункте 2 Правил маркировки шин определены понятия, используемые в данных правилах, которые среди прочего означают следующее:

• маркированные шины - шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований названных правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;

• маркировка шин средствами идентификации - нанесение в соответствии с названными правилами средств идентификации на шины или товарную этикетку или внедрение их в шины;

• средство идентификации шин - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде двухмерного штрихового кода или записанный на радиочастотную метку, формируемый в соответствии с разделом V названных правил, для нанесения на шины или товарную этикетку или внедрения в товар;

• товарная этикетка - носитель информации, предназначенный для нанесения информации о товаре, в том числе средства идентификации шины, прикрепляемый непосредственно к шине;

• участники оборота шин - юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод шин в оборот, оборот и (или) вывод из оборота шин, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации: приобретающих шины для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей) (за исключением случаев ввоза импортерами шин в Российскую Федерацию); оказывающих при продаже шин по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом или услуги доставки товаров потребителям либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированных шин (исключение не относится к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах), при оказании ими в отношении единицы шин комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо реализующих (продающих) шины по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод шин из оборота по таким сделкам);

• шины - продукция, соответствующая кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011 10 000 3, 4011 10 000 9,4011 20 100 0,4011 20 900 0,4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться) и ОКПД 2 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться).

Согласно абзацам первому и второму пункта 2 Правил маркировки шин участники оборота шин в соответствии с данными правилами осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота шин деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных шин.

В соответствии с пунктом 64 Правилами маркировки шин участники оборота шин, осуществляющие продажу шин с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте шин, если операция осуществляется между участниками оборота шин, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота шин или о возврате в оборот шин с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота шин, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 (далее - Правила маркировки товаров), определено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка (пункт 11(1) Правил маркировки товаров).

В силу пункта 25 названных правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Как усматривается из материалов дела, на основании решения начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 20 февраля 2025 года, согласованного решением заместителя прокурора Саратовской области от 24 февраля 2025 года № 399, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей 11 марта 2025 года в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут должностными лицами Восточного территориального отдела Роспотребнадзора по Саратовской области в ходе инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя Чехуна Ю.А., осуществляющего деятельности по розничной торговле шинами по адресу:

, установлено, что последний не исполнил обязанность по передаче сведений о вводе и выводе из оборота продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ «Честный знак»). При сканировании средств идентификации (кодов маркировки), нанесенных на маркировку шин с помощью мобильного приложения «Честный знак», выявлено, что индивидуальным предпринимателем Чехуном Ю.А. допущены в продажу ранее выведенные из оборота легковые шины TUNGA ZODIAK 2, PS-7 86Т б/к 175/65 R14, 04620079060345, в количестве двух штук. Согласно сведениям ГИС МТ «Честный знак» текущее состояние - выбыл из оборота, причина выбытия - экспорт в страны ЕАЭС, последний получатель - АО «Кордиант», дата выбытия - 22 декабря 2020 года.

Индивидуальный предприниматель Чехун Ю.А. не зарегистрирован в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота указанной партии продукции, сведения о вводе в оборот указанной партии шин индивидуальным предпринимателем в ГИС МТ «Честный знак» не переданы. Перечисленные шины допущены к продаже путем размещения в торговом зале (доступны для осмотра и приобретения потребителями) без маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Указанное нарушение послужило основанием для составления в отношении Чехуна Ю.А., являвшегося индивидуальным предпринимателем, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности на основании указанной нормы.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении инспекционного визита, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, актом инспекционного визита, протоколом осмотра с приложением фотоматериалов, протоколом ареста товаров и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Собранные по делу доказательства, положенные в основу вывода о виновности индивидуального предпринимателя Чехуна Ю.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения, последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно обстоятельств правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Чехуна Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии Чехуна Ю.А. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 15.12 названного кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Чехуна Ю.А. состава административного правонарушения, поскольку обнаруженные в магазине шины не были предназначены для продажи и были безвозмездно оставлены Полуниным И.А. в целях формирования гуманитарного груза, о том, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих закупку шин индивидуальным предпринимателем Чехуном Ю.А., являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Судебные инстанции обоснованно указали, что выявленные шины, информация о которых отсутствовала в ГИС МТ «Честный знак», находились в торговом зале магазина на стеллажах среди иных шин, выставленных для продажи, и не содержали каких-либо явных обозначений того, что эти товары не предназначены для продажи.

Объяснения П на которые ссылается в жалобе защитник как на доказательство невиновности индивидуального предпринимателя Чехуна Ю.А., выводы судебных инстанций не опровергают, поскольку не отвечают требованиям допустимости доказательства, так как личность данного лица не удостоверена, явка в судебное заседание вышеуказанного лица для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам дела в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке заявителем обеспечена не была.

Из доводов поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Срок давности и порядок привлечения индивидуального предпринимателя Чехуна Ю.А. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

Резолютивная часть

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области от 21 апреля 2025 года, решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 21 мая 2025 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2026 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Чехуна Юрия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Егорова А.А., действующего в интересах Чехуна Ю.А., - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации СИ. Кузьмичев