Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации
1. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации (далее - аппарат Совета Безопасности) является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации (на правах управления Администрации Президента Российской Федерации).
2. Аппарат Совета Безопасности в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением об Администрации Президента Российской Федерации, Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Заместитель Председателя Совета Безопасности) и Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности), а также настоящим Положением.
3. Основными задачами аппарата Совета Безопасности являются:
а) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности) по вопросам, касающимся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - национальная безопасность), поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, призывов к таким действиям, а также касающимся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
б) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение:
деятельности Совета Безопасности по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны, критериев и показателей обеспечения национальной безопасности, стратегических национальных приоритетов, а также по иным вопросам стратегического планирования;
деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности и временных межведомственных комиссий Совета Безопасности - в соответствии с положениями об этих комиссиях;
в) организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности научно-экспертного совета Совета Безопасности Российской Федерации (далее - научно-экспертный совет Совета Безопасности), а также информационно-справочное обеспечение его деятельности - совместно с федеральными органами государственной власти и организациями, представители которых входят в состав научно-экспертного совета Совета Безопасности;
г) подготовка Президенту Российской Федерации и Совету Безопасности предложений:
по формированию и совершенствованию государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и по осуществлению контроля за ее реализацией;
по выработке и реализации основных направлений государственной военной политики, военного строительства, государственной политики в области обеспечения национальных интересов и национальной безопасности, оборонного производства, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
по организации разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и по осуществлению контроля за их реализацией;
по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
по применению специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;
по введению, продлению и отмене чрезвычайного положения, а также по введению и отмене военного положения;
по реформированию существующих или образованию новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;
по укреплению международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
по поддержанию гражданского мира и согласия в стране, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
д) контроль за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений Президента Российской Федерации по вопросам координации деятельности в области обеспечения национальной безопасности, а также решений Совета Безопасности и совещаний по стратегическому планированию.
4. Основными функциями аппарата Совета Безопасности являются:
а) разработка планов работы Совета Безопасности, межведомственных комиссий Совета Безопасности, временных межведомственных комиссий Совета Безопасности и научно-экспертного совета Совета Безопасности, а также планирование собственной деятельности;
б) обеспечение подготовки заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию, выездных и рабочих совещаний Заместителя Председателя Совета Безопасности и Секретаря Совета Безопасности, а также материалов к этим заседаниям и совещаниям, проектов их решений;
в) анализ и прогнозирование состояния национальной безопасности, в том числе в рамках реализации стратегических национальных приоритетов;
г) организация мониторинга и проведение обобщенных оценок социально-экономического развития Российской Федерации, состояния национальной безопасности, гражданского мира и согласия в стране, а также охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
д) подготовка решений Президента Российской Федерации и Совета Безопасности по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны на основе:
выявления внутренних и внешних угроз, влияющих на устойчивое развитие Российской Федерации, а также угроз национальной безопасности;
анализа эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предотвращению или нейтрализации внешних и внутренних угроз, влияющих на устойчивое развитие Российской Федерации, а также угроз национальной безопасности;
мониторинга показателей состояния национальной безопасности;
проведения экспертизы проектов документов стратегического планирования в области внутренней и внешней политики Российской Федерации;
е) разработка методологических основ формирования стратегий (концепций) национальной безопасности в федеральных округах и их социально-экономического развития;
ж) подготовка ежегодного доклада Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
з) подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам обеспечения национальной безопасности в целях разработки ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
и) рассмотрение проектов концепций (планов) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, проектов нормативных правовых актов и иных документов, поступающих на имя Президента Российской Федерации, по вопросам обороны, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а также представление заключений по ним Президенту Российской Федерации;
к) осуществление по поручению Президента Российской Федерации контроля деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также контроля за реализацией концепций (планов) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, планов в области военно-технической политики, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
л) сбор и обобщение информации, подготовка аналитических материалов:
о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальных интересов и национальной безопасности, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз;
о социально-политической и об экономической ситуации в стране;
о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по поддержанию гражданского мира и согласия в стране, противодействию терроризму и экстремизму;
о военной опасности и военной угрозе;
о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности;
о ходе реализации государственной антинаркотической политики;
о состоянии военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а также международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
о состоянии информационной безопасности Российской Федерации и о развитии информационного общества в Российской Федерации;
о деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности;
о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;
м) подготовка проектов указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, распоряжений и поручений Заместителя Председателя Совета Безопасности и Секретаря Совета Безопасности, а также участие в разработке проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
н) участие в подготовке решений Президента Российской Федерации и Совета Безопасности по вопросам формирования и реализации внешней и внутренней политики Российской Федерации;
о) участие в формировании государственной кадровой политики в области обеспечения национальной безопасности;
п) проведение по поручению Президента Российской Федерации мероприятий, направленных на укрепление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности, расширение взаимодействия с органами безопасности иностранных государств и международными организациями коллективной безопасности;
р) организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также организаций при проведении государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;
с) рассмотрение проектов нормативных правовых актов и иных документов, поступающих на имя Президента Российской Федерации, по вопросам военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, включая документы о назначении на должность и освобождении от должности лиц, непосредственно занимающихся вопросами военно-технического сотрудничества или курирующих их в федеральных органах исполнительной власти;
т) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение совещаний по стратегическому планированию, выездных и рабочих совещаний Заместителя Председателя Совета Безопасности и Секретаря Совета Безопасности;
у) организация научных исследований по проблемам обеспечения национальной безопасности с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, а также ученых и специалистов, в том числе формирование в установленном в Администрации Президента Российской Федерации порядке ежегодного заказа на проведение научных исследований в интересах Совета Безопасности;
ф) подготовка информационного сборника о деятельности Совета Безопасности;
х) организация деятельности Ситуационного центра Совета Безопасности Российской Федерации.
5. По решению Президента Российской Федерации на аппарат Совета Безопасности могут быть возложены иные задачи и функции.
6. Аппарат Совета Безопасности для осуществления своих задач и функций имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, от организаций, а также от Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и их должностных лиц;
б) пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
в) привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
г) организовывать проведение с привлечением государственных контрольных и надзорных органов проверок исполнения решений Совета Безопасности и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
7. Аппарат Совета Безопасности при реализации своих функций взаимодействует с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями, с другими институтами гражданского общества и гражданами.
8. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности аппарата Совета Безопасности, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации.
9. Руководство деятельностью аппарата Совета Безопасности осуществляет Секретарь Совета Безопасности.
10. Секретарь Совета Безопасности имеет первого заместителя Секретаря Совета Безопасности, заместителей Секретаря Совета Безопасности и помощников Секретаря Совета Безопасности, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.
11. Секретарь Совета Безопасности:
а) организует работу аппарата Совета Безопасности, а также обеспечивает реализацию возложенных на аппарат Совета Безопасности задач и функций;
б) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Секретаря Совета Безопасности, заместителями Секретаря Совета Безопасности, помощниками Секретаря Совета Безопасности, референтами аппарата Совета Безопасности и начальниками департаментов аппарата Совета Безопасности;
в) вносит Руководителю Администрации Президента Российской Федерации согласованные с Заместителем Председателя Совета Безопасности проект положения об аппарате Совета Безопасности (для согласования) и предложения по структуре и штатной численности аппарата Совета Безопасности;
г) вносит Руководителю Администрации Президента Российской Федерации (заместителю Руководителя Администрации Президента Российской Федерации) представления по кандидатурам для назначения на должность работников аппарата Совета Безопасности (за исключением лиц, представляемых Заместителем Председателя Совета Безопасности), а также предложения об освобождении их от должности;
д) образовывает постоянные и временные межведомственные рабочие группы при аппарате Совета Безопасности для подготовки заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию и для решения иных задач, связанных с обеспечением деятельности Совета Безопасности;
е) вносит предложения о заключении от имени Администрации Президента Российской Федерации договоров с научно-исследовательскими организациями, учеными и специалистами на осуществление работ в интересах Совета Безопасности;
ж) издает распоряжения и дает поручения по вопросам работы аппарата Совета Безопасности, а также осуществляет контроль за их исполнением;
з) утверждает положение о Ситуационном центре Совета Безопасности Российской Федерации.
12. Аппарат Совета Безопасности имеет бланки установленного образца.