Приказ Федеральной антимонопольной службы от 26.11.2025 № 987/25"Об утверждении Методических указаний по установлению индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков"

1. В соответствии с пунктом 44 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее - Основы ценообразования), индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, определяются исходя из равенства суммарной стоимости прогнозных объемов электрической энергии и равенства суммарной стоимости прогнозных объемов мощности поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых для поставки населению и приравненных к нему категориям потребителей.

2. Равенство суммарной стоимости прогнозных объемов электрической энергии поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых для поставки населению и приравненных к нему категориям потребителей, соблюдается в случае равенства результатов вычислений по формулам (7), (8) и (9) настоящих Методических указаний.

Равенство суммарной стоимости прогнозных объемов мощности поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых для поставки населению и приравненных к нему категориям потребителей, соблюдается в случае равенства результатов вычислений по формулам (16), (17) и (18) настоящих Методических указаний.

3. В соответствии с пунктом 57 Основ ценообразования индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, определяются исходя из равенства суммарной стоимости прогнозных объемов электрической энергии и равенства суммарной стоимости прогнозных объемов мощности поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых в целях поставки покупателям электрической энергии (мощности), функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.

4. В соответствии с пунктом 43 Основ ценообразования индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, устанавливаются дифференцированно по субъектам Российской Федерации исходя из особенностей производства электрической энергии в соответствующих субъектах Российской Федерации.

5. Прогнозные объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете индикативных цен на электрическую энергию и на мощность, соответствуют следующим объемам поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) на основании договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии и (или) мощности (далее - регулируемые договоры)¹:

для населения и приравненных к нему категорий потребителей - объемам электрической энергии и мощности, определенным в формируемом ФАС России² на соответствующий период регулирования сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный прогнозный баланс);

для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, - объемам электрической энергии и мощности, соответствующим установленным пунктом 8 статьи 36 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) долям объемов электрической энергии, определенных для них в сводном прогнозном балансе на очередной период регулирования, уменьшенных на объемы электрической энергии для поставки населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, и долям объемов мощности, рассчитанных исходя из объемов мощности, определенных для них на соответствующий календарный месяц в прогнозном балансе на очередной период регулирования, уменьшенных на объемы мощности для поставки населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, и коэффициента резервирования мощности, используемого для расчета объемов поставки мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка.

6. Индикативные цены на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей , а также индикативные цены на электрическую энергию для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка , в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, действующие в первом полугодии года у, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитываются соответственно по формулам (1), (2):

(1),

(2),

где:

- утвержденные ФАС России индикативные цены на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей³, действующие во втором полугодии года у-1, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности;

- утвержденные ФАС России индикативные цены на электрическую энергию для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков³, действующие во втором полугодии года у-1, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.

7. Индикативные цены на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей , действующие во втором полугодии года у, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитываются по формуле (3):

(3),

где:

- коэффициент индексации индикативных цен на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитывается по формуле (4);

(4),

где:

- средний расчетный коэффициент индексации индикативных цен на электрическую энергию j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, при котором осуществляется расчет суммарной стоимости прогнозных объемов электрической энергии , предусмотренный формулой (9);

- отклонение от среднего расчетного коэффициента индексации индикативных цен на электрическую энергию , учитываемое при расчете коэффициента индексации индикативных цен на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности в случае, если для выполняется условие , равное 1 проценту;

- отклонение от среднего расчетного коэффициента индексации индикативных цен на электрическую энергию , учитываемое при расчете коэффициента индексации индикативных цен на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей (потребителей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков) j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности в случае, если для выполняется условие , равное 1 проценту;

- пороговое значение (0,5 процента), при котором применяется минимальное или максимальное отклонение от среднего расчетного коэффициента индексации индикативных цен на электрическую энергию ;

- коэффициент приведения утвержденной ФАС России индикативной цены на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в i-м субъекте Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности к прогнозной рыночной цене на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке, определяемую по субъектам Российской Федерации посредством решения задачи по оптимизации в целях достижения равенства суммарной стоимости прогнозных объемов электрической энергии поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых для поставки по индикативным ценам в рамках j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, на основании официально опубликованных советом рынка данных о прогнозных свободных (нерегулируемых) ценах на электрическую энергию⁴.

8. Индикативные цены на электрическую энергию для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка , в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, действующие во втором полугодии года у, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитываются по формуле (5):

(5),

где:

- коэффициент индексации индикативных цен на электрическую энергию для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитывается по формуле (6);

(6),

где:

- коэффициент приведения утвержденной ФАС России индикативной цены на электрическую энергию для потребителей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, в i-м субъекте Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности к прогнозной рыночной цене на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке, определяемую по субъектам Российской Федерации посредством решения задачи по оптимизации в целях достижения равенства суммарной стоимости прогнозных объемов электрической энергии поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых для поставки по индикативным ценам в рамках j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, на основании официально опубликованных советом рынка данных о прогнозных свободных (нерегулируемых) ценах на электрическую энергию;

9. Суммарная стоимость прогнозных объемов электрической энергии , планируемых для поставки субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей⁵, а также до предусмотренной пунктом 6 статьи 36 Закона об электроэнергетике даты с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков во втором полугодии у-го года, рассчитывается по формулам (7), (8), (9):

(7),

где:

- утвержденная (плановая) ФАС России на m-й месяц y-го года цена (тариф) на электрическую энергию, поставляемую в j-й ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности k-м субъектом оптового рынка - производителем электрической энергии по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей⁶, а также до предусмотренной пунктом 6 статьи 36 Закона об электроэнергетике даты с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков;

- прогнозный объем поставки электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам), утвержденный ФАС России на m-й месяц y-го года в сводном прогнозном балансе для k-го субъекта оптового рынка - производителя электрической энергии (мощности) j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности⁷;

- прогнозный объем потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей, утвержденный ФАС России на первое полугодие у-го года в сводном прогнозном балансе для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности⁷;

- прогнозный объем потребления электрической энергии потребителями в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на первое полугодие у-го года для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний;

(8),

(9),

где:

- прогнозный объем потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей, утвержденный ФАС России на второе полугодие у-го года в сводном прогнозном балансе для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности⁸;

- прогнозный объем потребления электрической энергии потребителями в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на второе полугодие у-го года для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний.

10. Индикативные цены на электрическую мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей , а также индикативные цены на электрическую мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка , в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, действующие в первом полугодии года у, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитываются соответственно по формулам (10), (11):

(10),

(11),

где:

- утвержденные ФАС России индикативные цены на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей⁹, действующие во втором полугодии года у-1, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности;

- утвержденные ФАС России индикативные цены на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков⁹, действующие во втором полугодии года у-1, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.

11. Индикативные цены на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, действующие во втором полугодии года у, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитываются по формуле (12):

(12),

где:

- коэффициент индексации индикативных цен на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитывается по формуле (13):

(13),

где:

- коэффициент приведения утвержденной ФАС России индикативной цены на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей в i-м субъекте Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности к прогнозной рыночной цене на мощность, продаваемую на оптовом рынке, определяемую по субъектам Российской Федерации посредством решения задачи по оптимизации в целях достижения равенства суммарной стоимости прогнозных объемов мощности поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых для поставки по индикативным ценам в рамках j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, на основании официально опубликованных советом рынка данных о прогнозных свободных (нерегулируемых) ценах на мощность;

- средний расчетный коэффициент индексации индикативных цен на мощность j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, при котором осуществляется расчет суммарной стоимости прогнозных объемов мощности , предусмотренный формулой (18);

- отклонение от среднего расчетного коэффициента индексации индикативных цен на мощность , учитываемое при расчете коэффициента индексации индикативных цен на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей (потребителей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков) j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности в случае, если для выполняется условие , равное 1 проценту;

- отклонение от среднего расчетного коэффициента индексации индикативных цен на мощность , учитываемое при расчете коэффициента индексации индикативных цен на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей (потребителей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков) j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности в случае, если для выполняется условие , равное 1 проценту;

- пороговое значение (0,5 процента), при котором применяется минимальное или максимальное отклонение от среднего расчетного коэффициента индексации индикативных цен на мощность .

12. Индикативные цены на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, действующие во втором полугодии года у, i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитываются по формуле (14):

(14),

где:

- коэффициент индексации индикативных цен на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности рассчитывается по формуле (15);

(15),

где:

- коэффициент приведения утвержденной ФАС России индикативной цены на мощность для потребителей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, в i-м субъекте Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности к прогнозной рыночной цене на мощность, продаваемую на оптовом рынке, определяемую по субъектам Российской Федерации посредством решения задачи по оптимизации в целях достижения равенства суммарной стоимости прогнозных объемов мощности поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых для поставки по индикативным ценам в рамках j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, на основании официально опубликованных советом рынка данных о прогнозных свободных (нерегулируемых) ценах на мощность.

13. Суммарная стоимость прогнозных объемов мощности , планируемых для поставки субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей¹⁰, а также до предусмотренной пунктом 6 статьи 36 Закона об электроэнергетике даты с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков во втором полугодии у-го года, рассчитывается по формулам (16), (17), (18):

(16),

где:

- утвержденная (плановая) ФАС России на m-й месяц у-го года цена (тариф) на мощность, поставляемую в j-й ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности k-м субъектом оптового рынка - производителем электрической энергии по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей¹¹, а также до предусмотренной пунктом 6 статьи 36 Закона об электроэнергетике даты с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков;

- прогнозный объем поставки мощности по регулируемым ценам (тарифам), утвержденный ФАС России на m-й месяц у-го года в сводном прогнозном балансе для k-го субъекта оптового рынка - производителя электрической энергии (мощности) j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности¹²;

- прогнозный объем потребления мощности населением и приравненными к нему категориями потребителей, утвержденный ФАС России на первое полугодие у-го года в сводном прогнозном балансе для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности¹³;

- прогнозный объем потребления мощности потребителями в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на первое полугодие у-го года для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний;

(17),

(18),

где:

- прогнозный объем потребления мощности населением и приравненными к нему категориями потребителей, утвержденный ФАС России на второе полугодие у-го года в сводном прогнозном балансе для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности¹³;

- прогнозный объем потребления мощности потребителями в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на второе полугодие у-го года для i-го субъекта Российской Федерации j-й ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний.

14. В случае, если для рассчитанных в соответствии с пунктами 7, 8, 11 и 12 настоящих Методических указаний и (или) и (или) и (или) выполняются условия , , , , где ИПЦ у - индекс потребительских цен, содержащийся в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации¹⁴ на среднесрочный период (на год у), разработанном Минэкономразвития России и одобренном Правительством Российской Федерации¹⁵, то значения и  определяются путем оптимизации, результатом которой является минимизация (исключение) превышения и  над значением ИПЦ у+1. Сумма и  , определенная вышеуказанным способом, должна соответствовать сумме и  , рассчитанной в соответствии с пунктами 9 и 13 настоящих Методических указаний.

──────────────────────────────

¹ Подпункт 1 пункта 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172.

² Абзацы первый и второй пункта 14 Основ ценообразования.

³ Абзацы четвертый и пятый пункта 2 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике.

⁴ Подпункт "л" пункта 55 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24.

⁵ Абзац четвертый пункта 2 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике.

⁶ Абзац четвертый пункта 2 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике.

⁷ Абзац девятый пункта 2 статьи 24 Закона об электроэнергетике.

⁸ Абзац девятый пункта 2 статьи 24 Закона об электроэнергетике.

⁹ Абзацы четвертый и пятый пункта 2 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике.

¹⁰ Абзац четвертый пункта 2 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике.

¹¹ Абзац четвертый пункта 2 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике.

¹² Абзац девятый пункта 2 статьи 24 Закона об электроэнергетике.

¹³ Абзац девятый пункта 2 статьи 24 Закона об электроэнергетике.

¹⁴ Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

¹⁵ Пункт 2 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234.