Приложение. Перечень изменений, вносимых в Регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 14 ноября 2022 г. № 855
1. Пункт 119 изложить в следующей редакции:
"119. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации. Направление проектов актов на обязательное согласование в федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относятся вопросы, содержащиеся в указанных проектах¹, осуществляется Министром или заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей), в том числе законопроектов - статс-секретарем - заместителем Министра, после их визирования соответствующими структурными подразделениями МВД России, ДПД МВД России (в случае, если проект акта не затрагивает вопросы заключения международных договоров), УМС МВД России (в случае, если проект акта по вопросам заключения международных договоров).
Подготовленный проект акта проходит антикоррупционную экспертизу в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы, а также общественное (за исключением проектов актов по вопросам заключения международных договоров) или публичное обсуждение - в соответствии с Правилами раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения или Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии.
Организация согласования проекта акта возлагается на начальника структурного подразделения МВД России, ответственного за его подготовку², и заместителя Министра, ответственного за деятельность данного структурного подразделения МВД России.
Заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и начальники структурных подразделений МВД России обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
В случае непредставления согласующим органом в 10-дневный срок позиции в отношении направленного на согласование проекта акта, необходимого для реализации федерального закона, проект акта считается согласованным³, за исключением случаев, установленных абзацами третьим - пятым пункта 58.3 Регламента Правительства Российской Федерации.
При наличии разногласий по проекту акта с целью поиска взаимоприемлемого решения головное подразделение МВД России организует их обсуждение со структурными подразделениями МВД России до направления на обязательное согласование в заинтересованные органы и с заинтересованными органами - после направления на обязательное согласование.
Проект акта с разногласиями вносится в Правительство Российской Федерации Министром только вместе с протоколом согласительного совещания и замечаниями, подписанными руководителями согласующих органов или по указанию соответствующих руководителей их заместителями, имеющими разногласия.
Протоколы согласительных совещаний и замечания, созданные в виде электронных документов, подписываются руководителями согласующих органов или по указанию соответствующих руководителей их заместителями, имеющими разногласия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и направляются в федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, с соблюдением требований, установленных пунктом 117 Регламента.
Министерством в случае неполучения протокола согласительного совещания, подписанного руководителями (заместителями руководителей) согласующих органов, в 5-дневный срок с даты поступления в согласующий орган указанного протокола проект акта может быть внесен в Правительство Российской Федерации с протоколом согласительного совещания без подписей руководителей (заместителей руководителей) согласующих органов.
В случае внесения в Правительство Российской Федерации проекта акта, необходимого для реализации федерального закона, с применением процедуры "автосогласования" головное подразделение МВД России:
уведомляет заинтересованный орган, не представивший позицию в установленный срок, о применении процедуры "автосогласования";
в сопроводительном письме в Правительство Российской Федерации дополнительно отражает информацию о непредставлении в установленный срок позиции заинтересованного органа и применении процедуры "автосогласования", а также указывает реквизиты письма, которым указанный проект акта был направлен на согласование (посредством системы межведомственного электронного документооборота).".
2. Пункт 119 дополнить сноской 3 следующего содержания:
"³ Абзац первый пункта 58.3 Регламента Правительства Российской Федерации. Далее - "процедура "автосогласования".".
3. Пункт 120 изложить в следующей редакции:
"120. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и постановлений Правительства Российской Федерации после их согласования и до внесения в Правительство Российской Федерации направляются на правовую экспертизу и на антикоррупционную экспертизу в Министерство юстиции Российской Федерации.
В случае представления в соответствии с пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации необходимого для реализации федерального закона проекта акта, при согласовании которого применена процедура "автосогласования", в сопроводительном письме дополнительно отражается информация о непредставлении в установленный срок позиции соисполнителя и применении процедуры "автосогласования", а также указываются реквизиты письма, которым указанный проект акта был направлен на согласование (посредством системы межведомственного электронного документооборота)¹.
В случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, проекты актов направляются на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.
Проекты актов, подготовленные на основании поручений или указаний Президента Российской Федерации или поручений Председателя Правительства Российской Федерации, в которых содержится прямое указание на необходимость их разработки в сжатые сроки (не более 10 дней), направляются для выполнения процедур и экспертиз, предусмотренных пунктами 60, 60.2 и 60.4 Регламента Правительства Российской Федерации, одновременно с направлением на согласование. При этом сроки проведения экспертиз и согласования не должны превышать половины срока, установленного поручением или указанием Президента Российской Федерации или поручением Председателя Правительства Российской Федерации.
Положения пунктов 53 - 61 Регламента Правительства Российской Федерации не распространяются на случаи внесения в Правительство Российской Федерации проектов актов, подготовленных во исполнение решений Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, решений подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, а также решений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. Такие проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены указанными решениями¹.".
4. Абзац второй пункта 120 дополнить сноской 1 следующего содержания:
"¹ Абзац шестой пункта 58.3 Регламента Правительства Российской Федерации.".
5. Пункт 122 изложить в следующей редакции:
"122. Поступившие на согласование в МВД России проекты актов и международных договоров рассматриваются начальниками соответствующих структурных подразделений МВД России, Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей), в том числе проекты актов, не затрагивающие вопросы заключения международных договоров, - ДПД МВД России, проекты актов по вопросам заключения международных договоров, проекты международных договоров - УМС МВД России, законопроекты - статс-секретарем - заместителем Министра.
Рассмотрение и согласование документов осуществляются в срок до 5 дней со дня их поступления, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно.
В случае непредставления позиции Министерства в отношении поступившего на согласование проекта акта, необходимого для реализации федерального закона, по истечении 10-дневного срока применяется процедура "автосогласования", и проект акта может быть внесен в Правительство Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацами третьим - пятым пункта 58.3 Регламента Правительства Российской Федерации.".
6. Дополнить пунктом 122.1 следующего содержания:
"122.1. Замечания концептуального характера по внесенному в Правительство Российской Федерации проекту акта, в отношении которого применена процедура "автосогласования", оформляются структурным подразделением МВД России, являющимся головным исполнителем рассмотрения проекта акта, на бланке МВД России или создаются в виде электронного документа, подписываются Министром (заместителем Министра) и представляются в Правительство Российской Федерации².".
7. Пункт 122.1 дополнить сноской 2 следующего содержания:
"² Абзац десятый пункта 58.3 Регламента Правительства Российской Федерации.".
8. Абзац четвертый пункта 123 после слов "или заместителем Министра" дополнить словами ", а к законопроекту - Министром или статс-секретарем - заместителем Министра".
9. Дополнить пунктом 141.1 следующего содержания:
"141.1. Ответы Министерства на запросы или обращения сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, предусмотренные пунктами 140 и 141 Регламента, по вопросам рассмотрения законопроектов, поступивших на заключение или на официальный отзыв в Правительство Российской Федерации от субъектов права законодательной инициативы или Государственной Думы, подготовки проектов поправок к законопроектам, поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно в Министерство, должны быть подготовлены с учетом позиции Правительства Российской Федерации по соответствующему законопроекту, содержащейся в заключении или официальном отзыве Правительства Российской Федерации на законопроект или поправках к законопроекту. Копии ответов направляются Министерством в Правительство Российской Федерации.
В случае отсутствия соответствующей позиции Правительства Российской Федерации подготовленные головным подразделением МВД России проекты ответов Министерства на запросы или обращения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются на согласование в Аппарат Правительства Российской Федерации не позднее чем за 5 дней до истечения установленного для подготовки ответа срока¹.".
10. Пункт 141.1 дополнить сноской 1 следующего содержания:
"¹ Пункт 109.1 Регламента Правительства Российской Федерации.".
11. Сноски 1, 2, 3 к пункту 142 считать сносками 2, 3, 4 к пункту 142.