Требования к обустройству и оборудованию территории опережающего развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны
1. В соответствии с настоящими Требованиями обустраиваются и оборудуются земельные участки, строения, помещения, открытые площадки, расположенные на территории опережающего развития (далее - ТОР) и находящиеся во владении или в аренде у резидента ТОР, и земельные участки, расположенные на ТОР и находящиеся во владении, в том числе в аренде, у резидентов ТОР, имеющие общие границы, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее соответственно - участок ТОР, СТЗ), помещениями, сооружениями, включая ограждение территории участка ТОР, необходимыми для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля на территории участка ТОР (далее - объекты таможенной инфраструктуры).
Положения настоящих Требований не применяются при обустройстве и оборудовании участка ТОР в случаях, установленных частью 4 статьи 25.3 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ).
2. Объекты таможенной инфраструктуры оборудуются комплексом информационно-технических средств (далее - КИТС), состав, тип, место размещения (установки) которого для конкретного объекта таможенной инфраструктуры на территории участка ТОР и места его расположения на территории участка ТОР определяются таможенным органом, уполномоченным на проведение таможенного контроля за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой СТЗ и в регионе деятельности которого расположен участок ТОР (далее - уполномоченный таможенный орган), с учетом видов экономической деятельности резидента ТОР, определенных соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего развития¹.
КИТС должен соответствовать требованиям к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории опережающего развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля (далее - Типовые требования), разработанным в соответствии с частью 3 статьи 25.3 Федерального закона № 473-ФЗ.
______________________________
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2020 г. № 167 "Об утверждении примерной формы соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития".
3. Территория участка ТОР должна иметь ограждение, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих Требований, позволяющее визуально определить ее границы, которое:
1) должно быть непрерывным по всему периметру участка ТОР, за исключением мест для входа (выхода) физических лиц, для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств на (с) территорию(территории) участка ТОР, а также мест, являющихся естественным ограждением (например, участки ТОР, примыкающие к скалам);
2) исключает возможность перемещения товаров и транспортных средств на (с) территорию(территории) участка ТОР вне мест, установленных для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств на (с) территорию(территории) участка ТОР.
4. Ограждение территории участка ТОР или части территории участка ТОР не требуется:
1) если на таком участке ТОР или части участка ТОР резидентом ТОР будет осуществляться:
сельскохозяйственная деятельность, связанная с лесоводством и лесозаготовкой, разведением, выращиванием и откормом животных, птиц, аквакультуры (рыбоводства) и (или) выращиванием растений и (или) деревьев;
геологоразведочная деятельность;
добыча полезных ископаемых.
На территории участка ТОР, на котором осуществляется деятельность, указанная в абзацах втором - четвертом подпункта 1 настоящего пункта, не должны располагаться здания и (или) сооружения, предназначенные для размещения и (или) использования, в том числе хранения, товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ.
Если на территории участка ТОР, на котором осуществляется деятельность, указанная в абзацах втором - четвертом подпункта 1 настоящего пункта, располагаются здания и (или) сооружения, предназначенные для размещения и (или) использования, в том числе хранения, товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в отношении территории такой части участка ТОР должны быть соблюдены требования, установленные настоящими Требованиями.
2) если участком резидента ТОР является здание (часть здания), сооружение, помещение.
5. В местах пересечения границы участка ТОР с подъездными путями, а также в местах пересечения границы участка ТОР физическими лицами, товарами и транспортными средствами, перевозящими такие товары, должны быть установлены обозначения, указывающие на то, что огороженная территория участка ТОР является зоной таможенного контроля, и отвечающие положениям, указанным в части 16 статьи 217 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).
Если участком резидента ТОР является здание (часть здания), сооружение, помещение, то обозначения, указывающие на то, что такая территория является зоной таможенного контроля, отвечающие положениям, указанным в части 16 статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ, устанавливаются на дверных проемах здания (части здания), сооружения, помещения.
6. Территория участка ТОР в пределах его границ должна быть обустроена и оборудована объектами таможенной инфраструктуры с учетом следующего:
1) в местах въезда (выезда) транспортных средств и (или) входа (выхода) физических лиц на (с) территорию(территории) участка ТОР должны располагаться отдельные контрольно-пропускные пункты (далее - КПП) для въезда каждого вида транспорта и прохода физических лиц, оборудованные и (или) технически оснащенные для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, въезжающих (выезжающих) на (с) территорию(территории) участка ТОР, товаров, вносимых (выносимых) на (с) территорию(территории) участка ТОР, освещенные в темное время суток и имеющие:
а) автоматические (механические) ворота с запорными устройствами, за исключением КПП, расположенных в здании, сооружении, помещении, являющихся территорией участка ТОР, оборудованных для воздушного или водного транспорта;
б) автоматические шлагбаумы и светофоры (если КПП функционирует для въезда (выезда) автомобильного или железнодорожного транспорта);
в) средства обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границу территории участка ТОР:
комплекс фото- и видеофиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков транспортных средств на каждой полосе движения (если КПП функционирует для въезда (выезда) автомобильного транспорта);
видеокамеры с датчиками движения для фиксации факта выезда с территории КПП за пределы территории участка ТОР на каждой полосе движения автомобильного или железнодорожного транспорта или на каждом дверном проеме для фиксации выхода физических лиц (если КПП расположено в здании, сооружении, помещении, являющемся территорией участка ТОР);
г) весовое оборудование для статического взвешивания грузового транспорта с возможностью передачи данных о весе транспортного средства, перевозящего товары, в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее - ЕАИС ТО), установленное на каждой полосе въезда на территорию участка ТОР и выезда с территории участка ТОР (если КПП функционирует для автомобильного или железнодорожного транспорта);
д) весовое оборудование для взвешивания грузов, перемещаемых с территории участка ТОР, с возможностью передачи данных о весе перемещаемых товаров в ЕАИС ТО (если КПП расположено в здании, сооружении, помещении, являющемся участком ТОР);
е) систему видеонаблюдения за взвешиванием грузов, перемещаемых с территории участка ТОР, с возможностью передачи изображений в ЕАИС ТО;
ж) объекты инфраструктуры морского (речного) порта (портовые гидротехнические сооружения), находящиеся на участке ТОР, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обслуживания судов и осуществления погрузочно-разгрузочных операций с товарами (причалы, пирсы, причальные стенки) (если КПП функционирует для захода (выхода) морского (речного) транспорта);
з) вертолетные площадки и (или) иные сооружения, находящиеся на участке резидента ТОР и предназначенные для обслуживания воздушного транспорта и осуществления погрузочно-разгрузочных операций с товарами (если КПП функционирует для воздушного транспорта);
и) оборудование для передачи в уполномоченный таможенный орган информации с весового оборудования, комплекса фото- и видеофиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков транспортных средств, соответствующего Типовым требованиям;
2) на территории участка ТОР должны быть выделены помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, оборудованные с учетом Типовых требований и имеющие:
а) весовое оборудование, обеспечивающее возможность взвешивания, предполагаемых к ввозу (вывозу) на (с) территорию(территории) участка ТОР товаров, на палетах, поддонах и других приспособлениях²;
______________________________
² Пункт 18 Требований к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантину растений (фитосанитарных контрольных постов) и внесении изменений в Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. № 92. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.), вступило в силу 21 апреля 2015 г.
б) исправную погрузочно-разгрузочную технику (автопогрузчики, электропогрузчики, грузовые тележки);
3) на территории участка ТОР должны находиться офисные помещения, предназначенные для использования должностными лицами уполномоченного таможенного органа, оснащенные датчиками охранной сигнализации, датчиками пожарной сигнализации, дверными запорными устройствами с возможностью наложения на них таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, применяемых уполномоченным таможенным органом в соответствии со статьей 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза³, с рабочими местами, оборудованными телефонной и факсимильной связью, оргтехникой и копировально-множительной техникой;
______________________________
³ Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", вступил в силу 1 января 2018 г.
4) КПП, периметр участка ТОР, объекты таможенной инфраструктуры должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, соответствующей Типовым требованиям;
5) на территории участка ТОР должна быть обеспечена бесперебойная работа КИТС путем использования системы бесперебойного гарантированного электроснабжения, соответствующей Типовым требованиям.
7. Территории участков ТОР могут оборудоваться одним КПП, предусмотренным как для входа (выхода) физических лиц, так и для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств, перевозящих такие товары на (с) территорию(территории) участка ТОР, при условии выделения отдельных полос движения для входа (выхода) физических лиц, ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств, перевозящих такие товары, на (с) территорию(территории) участка ТОР.
8. Если на территорию участка ТОР планируется ввоз товаров с использованием стационарного транспорта (трубопроводный транспорт, линии электропередачи) для целей помещения таких товаров под таможенную процедуру СТЗ, то территории участка ТОР оборудуются приборами учета перемещения таких товаров, на места расположения которых, а также на помещения или иные места нахождения товаров обеспечивается возможность наложения (снятия) таможенным органом средств идентификации⁴.
______________________________
⁴ Статья 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.