Приложение № 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Минцифры России
1. Настоящая Методика определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Минцифры России (далее соответственно - конкурс, гражданская служба) и направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава гражданской службы в Минцифры России при проведении конкурса.
2. Основными задачами проведения конкурса являются:
а) обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на равный доступ к гражданской службе;
б) обеспечение права федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Минцифры России на должностной рост на конкурсной основе;
в) формирование кадрового резерва Минцифры России для замещения должностей гражданской службы;
г) отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава Минцифры России;
д) совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3. Конкурс проводится в целях оценки профессионального уровня граждан и гражданских служащих, допущенных к участию в конкурсе, проверки их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы и определения по результатам таких оценок и проверок кандидата для назначения на должность гражданской службы.
4. Конкурс объявляется по решению Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) может быть произведено на конкурсной основе, и оформляется приказом Минцифры России.
5. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе на официальном сайте Минцифры России и федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - государственная информационная система) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:
а) наименование вакантной должности гражданской службы;
б) квалификационные требования для замещения этой должности;
в) условия прохождения гражданской службы;
г) перечень документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе, а также место и время приема таких документов;
д) срок, до истечения которого принимаются документы, подлежащие представлению для участия в конкурсе;
е) предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
ж) информация о необходимости оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
з) другие информационные материалы.
6. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут быть опубликованы в периодическом печатном издании.
Ответственным за организацию размещения объявления и информации о проведении конкурса является отдел государственной гражданской службы и противодействия коррупции Департамента экономики, финансов и обеспечения деятельности Минцифры России (далее - кадровая служба).
7. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации¹ и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу следующие документы:
а) личное заявление;
б) анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации, заполненную по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2024 г. № 870 "О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации", с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов о дополнительном профессиональном образовании, копии документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);
д) заключение медицинской организации о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 201н (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2025 г., регистрационный № 82259)²;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 79-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
9. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе Минцифры России, подает заявление на имя представителя нанимателя.
10. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе Минцифры России, представляет в кадровую службу заявление на имя представителя нанимателя и анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации, заполненную по установленной форме³.
11. Документы, указанные в пунктах 9 - 11 Методики, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Минцифры России и государственной информационной системе представляются в кадровую службу лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием государственной информационной системы⁴.
12. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме. При наличии уважительной причины представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
13. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске гражданина (гражданского служащего) к участию в конкурсе.
14. Представленный гражданином (гражданским служащим) пакет документов является его заявкой на участие в конкурсе.
15. Кадровая служба организует:
а) проверку достоверности и полноты сведений, представленных гражданином при поступлении на гражданскую службу или гражданским служащим (проверка достоверности и полноты сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);
б) оценку на соответствие квалификационным требованиям (уровень и специальность (направление подготовки) образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) и (или) стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности, направлению подготовки);
в) с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;
г) распределение заявок, представленных претендентами, по вакантным должностям гражданской службы и по методам оценки;
д) информирование граждан (гражданских служащих) посредством почтовой связи и путем направления писем по электронной почте о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о месте, времени и порядке проведения конкурса и о его результатах;
е) организационно-техническое обеспечение проведения конкурса (определение помещений, которые будут задействованы при проведении конкурса, выделение компьютерных и иных средств, требуемых при реализации методов оценки претендентов).
16. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе:
а) в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
б) в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к специальности, направлению подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки (в случае если квалификационными требованиями для замещения вакантной должности гражданской службы предусмотрены такие требования);
в) в связи с ограничениями, связанными с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением и установленными статьей 16 Федерального закона № 79-ФЗ.
Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности и полноты сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.
18. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса кадровая служба направляет кандидатам письменное уведомление о дате, месте и времени его проведения.
19. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.
20. На втором этапе осуществляются:
а) оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств кандидатов;
б) принятие решения конкурсной комиссией о выявлении победителя конкурса.
21. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и (или) о квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
22. При оценке профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
23. Вопросы для проведения тестирования подготавливаются отделом государственной гражданской службы и противодействия коррупции Департамента экономики, финансов и обеспечения деятельности Минцифры России совместно с заинтересованными структурными подразделениями Минцифры России.
24. Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа на вопросы теста.
25. В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.
26. По результатам тестирования кандидатам выставляется:
а) 3 балла, если даны правильные ответы на 95 - 100% вопросов;
б) 2 балла, если даны правильные ответы на 80 - 94% вопросов;
в) 1 балл, если даны правильные ответы на 70 - 79 % вопросов.
27. В случае если кандидат ответил правильно менее чем на 70% вопросов, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.
28. Индивидуальное собеседование с кандидатами, прошедшими тестирование, проводится членами конкурсной комиссии.
Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах кандидатов на вопросы по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, задаваемые членами конкурсной комиссии.
29. Результаты индивидуального собеседования оцениваются членами конкурсной комиссии по 3-балльной системе:
а) в 3 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения;
б) в 2 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, достаточный уровень аналитических способностей, навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения;
в) в 1 балл, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопроса, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, средний уровень аналитических способностей, навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;
г) в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, низкий уровень аналитических способностей, отсутствие навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров.
30. Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.
31. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования, других конкурсных заданий, оцениваемых членами конкурсной комиссии, и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и выполнения иных аналогичных конкурсных заданий, предусматривающих формализованный подсчет результатов.
32. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов в порядке убывания их итоговых баллов.
33. Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы (кандидата (кандидатов) для включения в кадровый резерв) принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
34. По результатам конкурса издается приказ Минцифры России о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, на замещение которой проводился данный конкурс, и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Минцифры России кандидата, не ставшего победителем конкурса, то с согласия указанного лица издается приказ Минцифры России о включении его в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.
В кадровый резерв конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.
35. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт на вакантную должность гражданской службы конкурсная комиссия вправе предложить данную вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов.
36. О результатах конкурса кандидаты письменно уведомляются кадровой службой в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Минцифры России и государственной информационной системе.
37. Документы граждан (государственных служащих), не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Минцифры России, после чего подлежат уничтожению.
38. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
39. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации⁵.
──────────────────────────────
¹ Подпункт "а" пункта 4 Основ государственной языковой политики Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2025 г. № 474.
² В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 201н данный акт действует до 1 сентября 2031 г.
³ Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2024 г. № 870 "О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации".
⁴ Пункт 8.1. Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.
⁵ Пункт 27 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.