Порядок проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах
1. Служебная проверка проводится по решению руководителя Федерального агентства по рыболовству или лица, его замещающего (руководителя территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим), или по письменному заявлению федерального государственного гражданского служащего центрального и зарубежного аппаратов Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов (далее - гражданский служащий)¹.
2. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания².
3. Решение о проведении служебной проверки принимается:
руководителем Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим, в отношении гражданского служащего центрального и зарубежного аппаратов Федерального агентства по рыболовству, руководителей территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;
руководителем территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим, в отношении гражданского служащего территориального органа Федерального агентства по рыболовству.
4. Основаниями для принятия решения руководителем Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим (руководителем территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим), о проведении служебной проверки являются:
а) служебная записка руководителя структурного подразделения Федерального агентства по рыболовству (руководителя структурного подразделения территориального органа Федерального агентства по рыболовству), согласованная со структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству), с изложением фактов и признаков совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка;
б) письменное заявление гражданского служащего.
5. Проведение служебной проверки поручается структурному подразделению (должностному лицу), к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) с участием должностных лиц юридического (правового) структурного подразделения Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) и представителей выборного профсоюзного органа (при наличии)³.
6. Решение о проведении служебной проверки оформляется приказом Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству).
Днем принятия решения о проведении служебной проверки является дата издания приказа о ее проведении.
7. Проект приказа Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) о проведении служебной проверки оформляется структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству).
8. Приказ Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) о проведении служебной проверки должен содержать:
информацию о приказе, которым утвержден состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия);
основание для принятия решения о проведении служебной проверки;
должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;
решение о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки (при наличии) с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы, с установлением для него служебного распорядка и места нахождения на период отстранения. Непосредственный руководитель гражданского служащего должен принять меры, исключающие его доступ к служебным документам и служебному компьютеру;
решение о временном выводе из состава комиссии на период проведения служебной проверки отдельных ее членов, прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах;
срок представления руководителю Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему (руководителю территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему), письменного заключения по результатам служебной проверки (далее - заключение);
сведения о должностном лице, ответственном за исполнение приказа.
9. Руководитель Федерального агентства по рыболовству или лицо, его замещающее (руководитель территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицо, его замещающее), контролирует своевременность и правильность проведения служебной проверки⁴.
10. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен руководителем Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим (руководителем территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим), до 90 календарных дней. После окончания служебной проверки ее результаты сообщаются руководителю Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему (руководителю территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему), в форме заключения.
11. При проведении служебной проверки должны быть в полном объеме, объективно и всесторонне рассмотрены и установлены⁵:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
вина гражданского служащего;
причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
12. Служебную проверку проводит комиссия.
Состав комиссии утверждается приказом Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству).
Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и более гражданских служащих.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, осуществляющего полномочия председателя комиссии в период его временного отсутствия, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
В состав комиссии Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) включаются гражданские служащие:
структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству), юридического (правового) структурного подразделения Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству), выборного профсоюзного органа Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) (при наличии), иных структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству).
При проведении служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, состав комиссии формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
13. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан обратиться к руководителю Федерального агентства по рыболовству (руководителю территориального органа Федерального агентства по рыболовству) с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными⁶.
14. Председатель комиссии организует работу комиссии по полному, объективному и всестороннему изучению в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдению процедуры и сроков проведения служебной проверки.
15. Председатель комиссии:
реализует полномочие руководителя Федерального агентства по рыболовству или лица, его замещающего (руководителя территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лица, его замещающего), предусмотренное частью 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", по затребованию объяснения в письменной форме (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) у гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного или устного объяснения составляется акт (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Данный отказ гражданского служащего не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Распределяет обязанности между членами комиссии, ставит перед ними задачи и дает поручения;
координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, анализу и обобщению изучаемых в ходе служебной проверки документов;
направляет письменные запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;
пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные настоящим Порядком.
В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
16. Член комиссии, в соответствии с поставленными перед ним задачами, с целью выяснения фактических обстоятельств совершения проступка имеет право:
предлагать гражданским служащим (за исключением того, в отношении которого проводится служебная проверка) и иным лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные или устные объяснения;
знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, в случае необходимости приобщать их либо их копии к материалам служебной проверки;
консультироваться у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, в том числе в письменном виде;
при необходимости выезжать с разрешения председателя комиссии на место совершения предполагаемого дисциплинарного проступка.
17. Член комиссии обязан:
соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к данной проверке;
в случае установления факта совершения государственным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, незамедлительно докладывать об этом председателю комиссии;
обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ходе ее проведения и о результатах.
18. В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан письменно доложить об этом руководителю Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему (руководителю территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему), и по его указанию передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) с подтверждающими данный факт документами в правоохранительные органы в срок не более семи рабочих дней, при необходимости - незамедлительно.
19. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право⁷:
а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, руководителю Федерального агентства по рыболовству (руководителю территориального органа Федерального агентства по рыболовству);
в) ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами по результатам данной проверки, если это не противоречит требованиям о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
20. Гражданский служащий, в отношении которого или по его письменному заявлению проводится служебная проверка, по запросу председателя комиссии представляет объяснение в письменной форме. Срок представления гражданским служащим письменных объяснений составляет не менее двух рабочих дней со дня получения запроса председателя комиссии.
21. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы⁸.
22. Результаты служебной проверки излагаются в заключении, проект которого оформляет секретарь комиссии.
23. В заключении указываются⁹:
факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
предложение о применении или неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.
24. Заключение после подписания его всеми членами комиссии представляется на утверждение руководителю Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему (руководителю территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицу, его замещающему), принявшему решение о проведении служебной проверки.
25. По результатам рассмотрения заключения руководителем Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим (руководителем территориального органа Федерального агентства по рыболовству или лицом, его замещающим), принимается решение о привлечении либо непривлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности. Подготовка проекта приказа Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) о применении дисциплинарного взыскания осуществляется структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству). Копия приказа Федерального агентства по рыболовству (территориального органа Федерального агентства по рыболовству) о применении дисциплинарного взыскания приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
26. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
──────────────────────────────
¹ Часть 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
² Часть 2 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
³ Часть 4 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
⁴ Часть 3 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
⁵ Часть 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
⁶ Часть 5 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
⁷ Часть 8 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
⁸ Часть 7 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
⁹ Часть 9 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
──────────────────────────────