Приложение № 1. Порядок осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации
1. Мониторинг деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 4.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о туризме), и критериям аттестации инструкторов-проводников, определенным пунктом 3 Положения об аттестации инструкторов-проводников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. № 1003¹ (далее соответственно - мониторинг, критерии аттестации, аттестация и Положение об аттестации), осуществляется организациями, включенными в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 1156-р (далее - уполномоченные организации).
______________________________
¹ Действует по 31 августа 2028 г.
2. В ходе мониторинга уполномоченные организации проводят следующие мероприятия:
а) сбор, обработка, анализ и хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка;
б) принятие по результатам анализа, проводимого в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, мер, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Порядка;
в) хранение результатов принятия мер, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
г) подготовка ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации².
______________________________
² Абзац шестой части пятой статьи 4.6 Федерального закона о туризме.
3. В ходе мониторинга осуществляются сбор, обработка, анализ и хранение следующих документов и сведений:
а) о результатах аттестации физических лиц, претендующих на прохождение аттестации (далее - соискатель):
заявления о прохождении аттестации³ по каждому виду туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения (далее - туристский маршрут)⁴, по которому уполномоченная организация проводит аттестацию, и прилагаемые к ним документы⁵;
______________________________
³ Пункт 10 Положения об аттестации.
⁴ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 1365-р.
⁵ Пункт 12 Положения об аттестации.
решения об отказе в аттестации по результатам рассмотрения заявлений о прохождении аттестации и прилагаемых к ним документов⁶;
______________________________
⁶ Пункт 17 Положения об аттестации.
результаты прохождения соискателями квалификационного экзамена по проверке наличия у соискателей знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее - квалификационный экзамен)⁷;
______________________________
⁷ Пункт 32 Положения об аттестации.
б) о результатах планового подтверждения соответствия и внепланового подтверждения соответствия инструкторов-проводников требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 4.5 Федерального закона о туризме, и критериям аттестации (далее соответственно - плановое подтверждение соответствия, внеплановое подтверждение соответствия):
уведомления о необходимости прохождения планового подтверждения соответствия⁸;
______________________________
⁸ Пункт 43 Положения об аттестации.
сведения о согласии инструкторов-проводников с прохождением планового подтверждения соответствия⁹;
______________________________
⁹ Пункт 43.1 Положения об аттестации.
уведомления о проведении внепланового подтверждения соответствия¹⁰;
______________________________
¹⁰ Пункт 43.6 Положения об аттестации.
результаты прохождения инструкторами-проводниками квалификационного экзамена¹¹;
______________________________
¹¹ Пункты 42 и 43.5 Положения об аттестации.
в) об оказании услуг инструкторов-проводников:
уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте до начала прохождения туристского маршрута и после завершения прохождения туристского маршрута¹²;
______________________________
¹² Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 760 "Об уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения", действует до 1 сентября 2030 г.
сведения об оказании услуг инструктора-проводника без прохождения инструктором-проводником аттестации или с нарушением Правил оказания услуг инструктора-проводника, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 761¹³ (далее - Правила оказания услуг);
______________________________
¹³ Действует по 30 июня 2030 г.
сведения о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) при прохождении туристских маршрутов;
сведения о привлечении инструкторов-проводников к административной ответственности за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий оказания услуг инструктором-проводником¹⁴;
______________________________
¹⁴ Абзац четвертый части семнадцатой статьи 4.5 Федерального закона о туризме.
г) о прекращении действия аттестации:
отказы (уклонения) инструкторов-проводников от прохождения планового подтверждения соответствия или внепланового подтверждения соответствия¹⁵;
______________________________
¹⁵ Подпункт "а" пункта 44 Положения об аттестации.
решения уполномоченной организации о прекращении действия аттестации¹⁶.
______________________________
¹⁶ Подпункт "б" пункта 44 Положения об аттестации.
4. В ходе мониторинга уполномоченные организации используют:
а) документы и сведения, представляемые в уполномоченную организацию соискателями и инструкторами-проводниками;
б) сведения, содержащиеся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников¹⁷;
______________________________
¹⁷ Пункт 9 Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 710, действует по 31 мая 2030 г.
в) информацию, доводимую лицами, оказывающими услуги инструктора-проводника, до сведения туристов (экскурсантов), предусмотренную статьями 9 - 11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", а также информацию, доводимую до сведения туристов (экскурсантов) до заключения договора об оказании услуг¹⁸;
______________________________
¹⁸ Пункты 2 и 3 Правил оказания услуг.
г) информацию и сведения, поступающие в уполномоченную организацию от контрольных (надзорных) органов, осуществляющих виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные статьей 19.3 Федерального закона о туризме.
5. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания для прекращения аттестации¹⁹, принимается решение о прекращении аттестации в соответствии с пунктами 46 - 48 Положения об аттестации.
______________________________
¹⁹ Пункт 44 Положения об аттестации.
6. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания проведения внепланового подтверждения соответствия²⁰, проводится внеплановое подтверждение соответствия²¹ в соответствии с пунктами 43.5 и 43.6 Положения об аттестации.
______________________________
²⁰ Пункт 43.4 Положения об аттестации.
²¹ Пункт 43.5 Положения об аттестации.
7. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены признаки нарушения требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренных статьей 19.3 Федерального закона о туризме, уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких признаков направляет сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольный (надзорный) орган²².
______________________________
²² Статьи 57 - 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
8. В ходе мониторинга уполномоченная организация в электронном виде обеспечивает хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка, а также сведений о принятых в соответствии с пунктами 5 - 7 настоящего Порядка мерах в течение 10 лет со дня получения уполномоченной организацией указанных документов и сведений или принятия указанных мер.
9. В ходе мониторинга по результатам мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Порядка, уполномоченная организация ежеквартально не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за истекшим календарным кварталом, обеспечивает подготовку отчета о результатах деятельности по аттестации в целях представления в Минэкономразвития России²³.
______________________________
²³ Абзац шестой части пятой статьи 4.6 Федерального закона о туризме.