Требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
1. План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее соответственно - План мероприятий, выбросы, НМУ) разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность (далее - хозяйствующие субъекты) на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - объекты ОНВОС, категории) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух¹.
______________________________
¹ Пункт 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
2. План мероприятий оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью несоответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи", и должен включать в себя совокупность мероприятий, соответствующих требованиям к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий² (далее - Требования к мероприятиям при НМУ).
______________________________
² Подпункт 1 пункта 12 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
3. План мероприятий должен содержать:
а) полное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС;
б) наименование объекта ОНВОС;
в) сведения о фактическом месте нахождения объекта ОНВОС;
г) категорию объекта ОНВОС;
д) код объекта ОНВОС³;
______________________________
³ Пункт 4 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
е) вид прогноза НМУ, получаемый в отношении объекта ОНВОС (общий или специализированный (с указанием степени НМУ);
ж) перечень мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ с указанием номера источника выбросов, наименования мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, наименования загрязняющего вещества, снижение которого предполагается достичь путем проведения данного мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, предполагаемые величины выбросов загрязняющего вещества до и после проведения мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ (далее - перечень мероприятий). В случае, указанном в пункте 5 настоящих требований, в Плане мероприятий отражается информация об отсутствии необходимости разработки перечня мероприятий;
з) результаты расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 6 июня 2017 г. № 273⁴ (далее - расчеты рассеивания), при проведении мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, обосновывающие эффективность мероприятий при НМУ, включенных в План мероприятий с приложением документарного подтверждения проведенных расчетов рассеивания, в соответствии с требованиями пункта 35 Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России от 11 августа 2020 г. № 581⁵;
______________________________
⁴ Зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2017 г., регистрационный № 47734.
⁵ Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный № 61944. Срок действия ограничен до 1 июля 2027 г.
и) информацию о методе контроля (инструментальный или расчетный), определенном при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов в соответствии с пунктом 18 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 г. № 871⁶ (далее - Порядок проведения инвентаризации), который используется для подтверждения выполнения мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ на конкретном источнике выбросов объекта ОНВОС.
______________________________
⁶ Зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66125. Срок действия ограничен до 1 марта 2028 г.
Рекомендуемый образец формы Плана мероприятий приведен в приложении к настоящим требованиям.
4. В План мероприятий включаются мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ, при выполнении которых соблюдаются Требования к мероприятиям при НМУ.
5. В случае если по результатам подготовки отчета о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленного и утвержденного в соответствии с Порядком проведения инвентаризации, результатам расчетов рассеивания, выявлено отсутствие в выбросах объекта ОНВОС загрязняющих веществ, концентрация которых в периоды НМУ будет превышать установленные предельно-допустимые концентрации, данная информация отражается в Плане мероприятий с приложением подтверждающих материалов и указывается, что разработка мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не требуется.
6. Планы мероприятий, разработанные хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящих требований, направляются на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы)⁷.
______________________________
⁷ Пункт 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
7. Планы мероприятий в целях их согласования направляются хозяйствующими субъектами в уполномоченный орган сопроводительным письмом, содержащим способы связи с хозяйствующим субъектом (в том числе посредством электронной почты, почтовой связи или нарочным).
Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение Плана мероприятий в течение 15 рабочих дней со дня его поступления на предмет соответствия представленных сведений требованиям пунктов 2 - 5 настоящих требований.
8. В случае принятия уполномоченным органом решения о согласовании Плана мероприятий руководителем уполномоченного органа или лицом, исполняющим его обязанности, проставляется штамп в верхнем правом углу Плана мероприятий и указывается дата согласования.
9. Согласованный уполномоченным органом План мероприятий в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о его согласовании направляется уполномоченным органом хозяйствующему субъекту посредством способа связи, указанного в сопроводительном письме в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящих требований.
10. В случае выявления несоответствия Плана мероприятий положениям пунктов 2 - 5 настоящих требований уполномоченный орган в течение первой половины срока, определенного в абзаце втором пункта 7 настоящих требований, принимает решение, о необходимости доработки Плана мероприятий.
Решение уполномоченного органа о необходимости доработки Плана мероприятий, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение 1 рабочего дня со дня его принятия направляется посредством способа связи, указанного в сопроводительном письме в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящих требований, хозяйствующему субъекту в виде уведомления с указанием замечаний (далее - уведомление).
С даты направления уполномоченным органом уведомления течение срока рассмотрения уполномоченным органом Плана мероприятий, установленного абзацем вторым пункта 7 настоящих требований, приостанавливается.
11. В случае получения уведомления хозяйствующий субъект дорабатывает План мероприятий по замечаниям, изложенным в уведомлении, и не позднее 22 рабочих дней со дня получения уведомления представляет доработанный План мероприятий на согласование в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 7 настоящих требований.
В случае если хозяйствующий субъект не представил в уполномоченный орган доработанный План мероприятий в течение срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании Плана мероприятий с указанием причин отказа, о чем направляет посредством способа связи, указанного в сопроводительном письме в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящих требований, уведомление хозяйствующему субъекту в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.
В случае представления хозяйствующим субъектом доработанного Плана мероприятий в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган рассматривает доработанный План мероприятий в оставшийся после приостановления в порядке, установленном абзацем третьим пункта 10 настоящих требований, срок и принимает решение о его согласовании либо отказе в согласовании Плана мероприятий с указанием причин отказа.
12. Планы мероприятий утверждаются хозяйствующими субъектами не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласования уполномоченного органа.
13. В случае изменения со дня утверждения Плана мероприятий технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, ввода в эксплуатацию новых источников выбросов, в результате которых совокупный объем выбросов на объекте ОНВОС увеличился на 10% и более по сравнению с данными инвентаризации, содержащимися в отчете о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, подготовленного и утвержденного в соответствии с Порядком проведения инвентаризации, хозяйствующий субъект разрабатывает, согласовывает и утверждает План мероприятий в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными настоящими требованиями.
14. В случаях, определенных в пункте 13 настоящих требований, План мероприятий разрабатывается хозяйствующим субъектом в срок не позднее 90 календарных дней со дня утверждения хозяйствующим субъектом результатов работ по корректировке данных инвентаризации стационарных источников и выбросов в соответствии с пунктом 52 Порядка проведения инвентаризации или работ по проведению новой инвентаризации стационарных источников и выбросов.