Положение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и работниками, замещающими эти должности
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых:
гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МЧС России (далее соответственно - граждане, организации МЧС России), включенных в перечень должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждаемый в соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень должностей), на отчетную дату;
работниками, замещающими должности в организациях МЧС России, включенные в Перечень должностей (далее - работники), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;
б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами при поступлении на работу в организации МЧС России в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) соблюдения работниками в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и распространенных на работников постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции".
2. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке¹:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) Департаментом кадровой политики МЧС России, кадровым подразделением организации МЧС России (далее - кадровое подразделение) либо должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России;
в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
3. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения (далее - проверка), осуществляется по решению:
а) Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр), статс-секретаря - заместителя Министра - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях МЧС России, назначение на которые производится Министром, и работников, замещающих эти должности;
б) руководителя (начальника) организации МЧС России - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях МЧС России, назначение на которые производится руководителем (начальником) организации МЧС России, и работников, замещающих эти должности.
5. Решение об осуществлении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменном виде.
6. Проверка осуществляется:
а) в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях МЧС России, назначение на которые производится Министром, и работников, замещающих эти должности, - Департаментом кадровой политики МЧС России;
б) в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях МЧС России, назначение на которые производится руководителем (начальником) организации МЧС России, и работников, замещающих эти должности, - кадровым подразделением организации МЧС России либо должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России.
7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней должностным лицом, принявшим решение о ее проведении².
8. Руководитель (начальник) кадрового подразделения либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России, обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме работника (гражданина) о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения гражданина (работника) беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина (работника), а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином (работником).
9. Кадровое подразделение либо должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России, осуществляет проверку³:
а) самостоятельно;
б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон № 144-ФЗ).
10. При осуществлении проверки должностные лица кадрового подразделения либо должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России, вправе⁴:
а) проводить беседу с гражданином или работником;
б) изучать представленные гражданином (работником) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или работника пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"⁵ (далее - система "Посейдон") запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
о соблюдении работником требований к служебному поведению;
д) получать от физических лиц информацию с их согласия;
е) осуществлять (в том числе с использованием системы "Посейдон") анализ сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
11. Работник (гражданин) вправе:
а) давать пояснения в письменном виде в ходе проверки, а также по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменном виде;
в) обращаться в кадровое подразделение либо к должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 8 настоящего Положения.
12. Пояснения, указанные в пункте 11 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
13. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 10 настоящего Положения (кроме запроса в Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации и бюро кредитных историй), указываются⁶:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, виды и реквизиты документов, удостоверяющих личность гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
з) другие необходимые сведения.
14. В запросе о проведении оперативно-разыскных мероприятий (направленном в том числе с использованием системы "Посейдон") помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона № 144-ФЗ.
15. В запросе о представлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, направляемом в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения с использованием системы "Посейдон" либо в Центральный банк Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе посредством почтовой связи, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании части 7.3 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях". В запросе кредитного отчета, направляемом в бюро кредитных историй, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании пункта 9 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона⁷.
16. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям, направляются⁸:
а) Министром либо статс-секретарем - заместителем Министра - в государственные органы и организации (в том числе по ходатайству руководителя организации МЧС России);
б) руководителем организации МЧС России - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.
17. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям направляются (в том числе с использованием системы "Посейдон") Министром, статс-секретарем - заместителем Министра⁹ (в том числе по ходатайству руководителя организации МЧС России).
18. По окончании проверки кадровое подразделение либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России, обязано ознакомить гражданина (работника) с результатами проверки с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне¹⁰.
19. На период проведения проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, работник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок может быть продлен до 90 дней должностным лицом, принявшим решение о проведении проверки¹¹.
На период отстранения работника от замещаемой должности в организации МЧС России заработная плата по замещаемой им должности сохраняется¹².
20. После завершения проверки руководитель кадрового подразделения либо должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации МЧС России, представляет должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.
21. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина либо назначившему работника на должность, представляется доклад, в котором содержится одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность, включенную в Перечень должностей;
б) об отказе гражданину в назначении на должность, включенную в Перечень должностей;
в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
г) о применении к работнику мер юридической ответственности;
д) о представлении материалов в комиссию МЧС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия МЧС России).
22. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина либо назначившее работника на должность, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанное в пункте 21 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность, включенную в Перечень должностей;
б) отказать гражданину в назначении на должность, включенную в Перечень должностей;
в) применить к работнику меры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в комиссию МЧС России.
23. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией¹³.
──────────────────────────────
¹ Пункт 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее - Положение о проверке).
² Пункт 12 Положения о проверке.
³ Пункт 13 Положения о проверке.
⁴ Пункт 15 Положения о проверке.
⁵ Пункт 2 Положения о государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232.
⁶ Пункт 16 Положения о проверке.
⁷ Пункт 17.1 Положения о проверке.
⁸ Пункт 18 Положения о проверке.
⁹ Пункт 8 перечня должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309.
¹⁰ Пункт 23 Положения о проверке.
¹¹ Абзац первый пункта 26 Положения о проверке.
¹² Абзац второй пункта 26 Положения о проверке.
¹³ Пункт 30 Положения о проверке.