Изменения, которые вносятся в Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2016 г. № 356

Действует с 14 октября 2019 г.

1. Абзац первый пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Проект пробной эксплуатации месторождения (залежи) (далее - ППЭ) и дополнения к нему (далее - ДППЭ) составляются и реализуются в качестве технических проектов на разработку месторождения (залежи) на стадии разведки и пробной эксплуатации с целью получения необходимой информации для уточнения геологического строения, добывных возможностей, выполнения подсчета запасов и подготовки месторождения к промышленной разработке. ППЭ, ДППЭ, подготовленные недропользователем, подлежат согласованию с Комиссией.".

2. Дополнить подпунктом 2.6.1 следующего содержания:

"2.6.1. Согласованный Комиссией ППЭ или ДППЭ утверждается недропользователем, начиная с года начала его реализации, на следующие сроки:

а) три года - для мелких и очень мелких месторождений;

б) пять лет - для средних месторождений;

в) семь лет - для крупных и уникальных месторождений или морских (шельфовых) месторождений вне зависимости от категории месторождения.

Категории месторождений УВС определяются в соответствии с пунктом 25 Классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 477 (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30943).

При наличии пяти и более эксплуатационных объектов (далее - ЭО) срок ППЭ, ДППЭ устанавливается не более пяти лет для мелких и очень мелких месторождений, не более 7 лет - для средних месторождений.

В случае планирования проведения промышленных испытаний новой для геолого-физических условий технологии разработки месторождения и (или) залежи сроки пробной эксплуатации месторождения и (или) залежи продлеваются на срок, не превышающий три года.

Продление сроков ППЭ, ДППЭ, оформляется в виде изменений в ППЭ, ДППЭ, подготовка, согласование и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации в соответствии с пунктом 25 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Годы, в течение которых планируется реализовывать ППЭ, ДППЭ (далее - прогнозные годы), нумеруются порядковыми числительными, начиная с первого года, в котором планируется начать добычу УВС, согласно данному ППЭ, ДППЭ.".

3. В пункте 2.7 слова "(или технологической схемой разработки (далее - TCP), в случае если TCP является первым техническим проектом разработки данного месторождения)" исключить.

4. Пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. Виды, объемы и порядок проведения работ по разведочным, поисковым скважинам определяются проектной документацией на проведение работ по разведке (доразведке) месторождений углеводородного сырья и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о недрах, а также предусмотренными условиями пользования недрами в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах".".

5. Подпункт "г" пункта 2.11 после слова "характеристик" дополнить словом "пласта".

6. В пункте 2.12 после слова "разведки" дополнить словами "и пробной эксплуатации".

7. Пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.13. Составление ППЭ и проведение пробной эксплуатации скважин осуществляются по решению недропользователя.".

8. В пункте 3.3 слова "эксплуатационным объектам (далее - ЭО)" заменить аббревиатурой "ЭО".

9. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. ТПР составляется для месторождений с долей начальных геологических запасов категории А по основному полезному ископаемому более 75%.".

10. Пункт 3.10 после аббревиатуры "ЭО" дополнить словами "с общей системой сбора и подготовки продукции".

11. В пункте 3.11 слова "мелких и очень мелких месторождений" заменить словами "месторождений с общей системой сбора нефти, газа и воды".

12. В пункте 3.15 слово "действующего" исключить.

13. В пункте 4.1:

а) цифры "2.6" заменить на цифры "2.8";

б) подпункт 4.1.1 изложить в следующей редакции:

"4.1.1. Запасы нефти и (или) газа по категории С1 составляют не менее 30% от всех геологических запасов при соблюдении требований к изученности для категории запасов В1.";

в) в подпункте 4.1.3 слова "промышленного освоения" заменить словами "промышленной разработки".

14. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Месторождение, на котором начата добыча из скважин в соответствии с TCP, ТПР или дополнения к ним, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, относится к месторождению, введенному в промышленную разработку.".

15. В пункте 4.4 слово "прошедшие" заменить словами "представленные недропользователем на", слово "освоения" заменить словами "промышленной разработки".

16. Пункт 4.7 изложить в следующей редакции:

"4.7. При изменении ранее утвержденных в порядке, установленном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, геологических запасов менее, чем на 20% по месторождению, в том числе при открытии новой залежи, подготавливается отчет по оперативному изменению состояния запасов, который передается в Федеральное агентство по недропользованию для проведения государственной экспертизы запасов. При составлении ДТСР и ДТПР должны учитываться последние, утвержденные в порядке, установленном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, данные об оперативном изменении состояния запасов.".

17. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Показателями, характеризующими выполнение недропользователем обязанностей, установленных пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах", в части обеспечения соблюдения требований технических проектов, являются:

а) годовые уровни добычи нефти и (или) свободного газа, утвержденные для категории запасов А + В1 по месторождению в целом;

б) годовой ввод новых добывающих и нагнетательных скважин (суммарно) для категории запасов А + Bl (С1) по месторождению в целом;

в) годовой действующий фонд добывающих и (или) нагнетательных скважин для категории запасов А + Bl (С1) по месторождению в целом.

Требования технического проекта, установленные в отношении ЭО, считаются выполненными, если соблюдены требования технического проекта, установленные в отношении месторождения в целом в пределах допустимых отклонений показателей, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта.

Уровни ежегодных допустимых отклонений показателей, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, устанавливаются главами V, IX настоящих Правил и приложением к настоящим Правилам. Соблюдение недропользователем установленных настоящими Правилами уровней ежегодных допустимых отклонений определяется данными на конец календарного года.

В случае когда часть месторождения выходит за пределы лицензионного участка и находится в нераспределенном фонде недр, другом субъекте Российской Федерации или принадлежит другому недропользователю, показатели, характеризующие выполнение недропользователем обязанностей, установленных пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах", в части обеспечения соблюдения требований технических проектов, предусмотренные настоящим пунктом, устанавливаются по каждому отдельному лицензионному участку месторождения, без учета частей месторождения, находящихся в нераспределенном фонде недр.".

18. Пункт 5.3 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"В случае если годовое количество скважин, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 5.1 настоящих Правил, по итогу отчетного года отличается от предусмотренного в ППЭ и ДППЭ (для категории запасов С1) количества скважин, которые должны были быть введены или действовать в течение отчетного года, но при этом по состоянию на начало очередного года, следующего за отчетным, накопленное количество скважин, введенных или действующих в течение предшествующих трёх лет, не менее 100 процентов от предусмотренного в ППЭ и ДППЭ количества скважин, которые должны были быть введены или действовать за указанный период, то требования ППЭ и ДППЭ по годовому количеству скважин считаются выполненными. В случае если срок реализации ППЭ превышает три года, выполнение недропользователем требований ППЭ по количеству скважин, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 5.1 настоящих Правил, определяется не ранее истечения трёх лет реализации ППЭ.

Началом первого года реализации ППЭ или ДППЭ считается 1 января года, в котором начата добыча УВС согласно данному ППЭ или ДППЭ.".

19. В пункте 5.6:

а) после слов "по месторождению" дополнить словами "(за исключением случаев, установленных пунктами 5.8 и 5.9 настоящих Правил)";

б) слова "в течение года, следующего за отчетным" исключить;

20. В пункте 5.7:

а) абзац первый дополнить новым предложением в следующей редакции:

"Значения допустимых отклонений технологических показателей разработки для каждого лицензионного участка устанавливаются равными значениям допустимых отклонений технологических показателей разработки, предусмотренным настоящими Правилами для месторождений в целом.";

б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае когда месторождение расположено в пределах нескольких лицензионных участков одного субъекта Российской Федерации, принадлежащих одному недропользователю, допустимые отклонения показателей, характеризующих выполнение технического проекта разработки месторождения, устанавливаются в целом по месторождению.".

21. В пункте 5.9:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"5.9. Для газовых и газоконденсатных месторождений допустимые отклонения фактической годовой добычи газа от проектной устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями добычи газа в случае, если такие отклонения связаны с изменением спроса на газ.";

б) в абзаце втором слова "не регламентируются" заменить словами "устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями добычи нефти".

22. В пункте 5.10 слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым уровнем".

23. В пункте 5.11:

а) в абзаце первом слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством";

б) в таблице:

наименование столбца "Количество скважин на месторождении согласно техническому проекту, штук" изложить в следующей редакции:

"Количество ежегодно вводимых новых добывающих и нагнетательных скважин (суммарно) из бурения всего на месторождении по состоянию на конец календарного года, согласно техническому проекту, штук";

слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством скважин";

в) в абзаце четвертом после слова "реализации" дополнить словом "технического".

24. В пункте 5.12:

б) в таблице:

наименование столбца "Количество скважин на месторождении согласно техническому проекту, штук" заменить на "Количество действующих добывающих скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года согласно техническому проекту, штук";

слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством скважин".

25. В пункте 5.13:

б) в таблице:

наименование столбца "Количество скважин на месторождении согласно техническому проекту, штук" заменить на "Количество действующих нагнетательных скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года согласно техническому проекту, штук";

26. Подпункт "в" пункта 5.16 после слова "конструкции" дополнить словом "проектных".

27. Второе предложение подпункта 6.1.4 пункта 6.1 после слова "близкие" дополнить словами "по значению".

28. В пункте 6.3 аббревиатуру "ППД" заменить словами "поддержания пластового давления (далее - ППД)".

29. В пункте 6.5 слова "поддержания пластового давления (далее - ППД)" заменить аббревиатурой "ППД".

30. В пункте 9.8:

а) в абзаце первом после слова "фонда скважин" дополнить словами "по состоянию на конец календарного года";

б) в таблице:

наименование столбца "Фактический эксплуатационный фонд скважин, штук" изложить в следующей редакции:

"Фактическое количество скважин в эксплуатационном фонде скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года, штук";

наименование столбца "Допустимая величина бездействующего фонда скважин от эксплуатационного, %" заменить на "Допустимая величина бездействующего фонда скважин на месторождении от количества скважин в эксплуатационном фонде скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года, %";

слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутой величиной".

31. В пункте 9.9 после слова "фонда" дополнить словом "скважин", слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутой величиной".

32. В пункте 9.13 после слова "ликвидации" дополнить словами "(включению в фонд ожидающих ликвидацию и ликвидированных скважин)".

33. В подпункте "а" пункта 11.4 слова "давлением (для месторождений, содержащих свободный газ)" заменить словами "давлениями, а для месторождений, содержащих свободный газ, также устьевой температурой;".

34. Название главы XII "Ремонт скважин" изложить в следующей редакции:

"XII. Ремонт скважин, наблюдение и регулирование процесса разработки месторождений (залежей)".

35. В пункте 12.6 слово "Контроль" заменить словом "Наблюдение".

36. В подпункте 12.6.1 слово "Контроль" заменить словом "Наблюдение".

37. В подпункте 12.6.3 слово "контролю" заменить словом "наблюдению".

38. В абзаце первом пункта 12.7 слово "скважин" исключить.

39. Пункт 13.3 изложить в следующей редакции:

"13.3. Проектирование обустройства месторождения по TCP, ТПР допускается выполнять на основе прогнозных показателей разработки месторождения, рассчитанных в границах категорий запасов А + Bl + В2, а по ППЭ - категорий запасов Cl + С2.".

40. Название главы XIV "Учет и отчетность при разработке месторождений" изложить в следующей редакции:

"XIV. Учет добычи и отчетность при разработке месторождений".

41. Пункт 14.2 изложить в следующей редакции:

"14.2. Оперативный учет добычи УВС и содержания воды в продукции осуществляют на основании данных замера с помощью замерных устройств с применением сертифицированного оборудования.".

42. В подпункте "л" пункта 15.5 слово "мероприятиях" исключить.

43. В приложении слова "не регламентируются" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым уровнем".