Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
1. Настоящий Порядок определяет процедуру представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - сведения о доходах), и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - сведения о расходах), в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. Сведения о доходах представляются:
а) военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральными государственными гражданскими служащими МЧС России (далее - федеральные государственные служащие), замещающими должности, предусмотренные разделом I и пунктом 2 раздела II перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, а также перечнем должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах и сведения о расходах, утверждаемым нормативным правовым актом МЧС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 (далее - Перечни должностей федеральных государственных служащих);
б) гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, включенных в перечень должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах и сведения о расходах, утверждаемый нормативным правовым актом МЧС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень должностей работников), на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МЧС России (далее - организации МЧС России);
в) гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы;
г) работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях МЧС России (далее - работники организаций МЧС России), включенные в Перечень должностей работников;
д) федеральными государственными служащими, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечни должностей федеральных государственных служащих¹ (далее - кандидаты на должности, включенные в Перечни должностей федеральных государственных служащих);
е) федеральными государственными гражданскими служащими, назначаемыми на должности в МЧС России в порядке перевода из другого государственного органа (далее - кандидаты на должности, назначаемые в порядке перевода).
3. Кандидаты на должности, включенные в Перечни должностей федеральных государственных служащих, и кандидаты на должности, назначаемые в порядке перевода (далее - кандидаты), граждане, претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, и граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в Перечень должностей работников (далее - граждане), при поступлении на службу (работу) представляют:
а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи документов для замещения должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности (на отчетную дату);
б) сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи гражданином или кандидатом документов для замещения должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности (на отчетную дату).
4. Федеральные государственные служащие, замещающие должности, включенные в Перечни должностей федеральных государственных служащих, и работники организаций МЧС России, замещающие должности, включенные в Перечень должностей работников, представляют:
а) сведения о своих доходах, полученных с 1 января по 31 декабря года, в котором возникли основания для представления сведений о расходах (отчетный период), от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, полученных с 1 января по 31 декабря года, в котором возникли основания для представления сведений о расходах (отчетный период), от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
в) сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки².
5. Сведения о доходах и сведения о расходах представляются в форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее - справка), заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"³.
6. Сведения о доходах представляются⁴:
а) гражданами - при назначении на должности федеральной государственной службы;
б) гражданами - при приеме на работу на должности работников организаций МЧС России, включенные в Перечень должностей работников;
в) федеральными государственными служащими (работниками организаций МЧС России) в случае возникновения оснований для представления сведений о расходах - не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания;
г) федеральными государственными служащими (работниками организаций МЧС России) в случае, если при наделении полномочиями по должности, назначение на которую осуществляется Президентом Российской Федерации, сведения о доходах не представлялись, - в течение четырех месяцев со дня назначения на такую должность;
д) кандидатами на должности, назначаемыми в порядке перевода, - при назначении на должности в порядке перевода из других государственных органов.
7. Сведения о доходах и сведения о расходах представляются:
а) в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции - федеральными государственными служащими, замещающими должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, - через Департамент кадровой политики МЧС России, который направляет сведения о доходах и сведения о расходах федеральных государственных служащих в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции в течение 10 дней после окончания срока, предусмотренного для их представления⁵;
б) в Департамент кадровой политики МЧС России:
федеральными государственными служащими, замещающими должности в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
федеральными государственными служащими, замещающими должности руководителей территориальных органов МЧС России и их заместителей, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
федеральными государственными служащими, замещающими должности руководителей организаций МЧС России, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
работниками организаций МЧС России, замещающими должности, включенные в Перечень должностей работников;
в) в кадровые подразделения территориальных органов МЧС России - федеральными государственными служащими, замещающими должности, включенные в Перечни должностей федеральных государственных служащих, за исключением должностей, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) в кадровые подразделения организаций МЧС России (должностным лицам, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организациях МЧС России) - федеральными государственными служащими, замещающими должности, включенные в Перечни должностей федеральных государственных служащих, за исключением должностей, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта.
8. Сведения о доходах представляются:
а) в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции - гражданами и кандидатами, претендующими на замещение должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, - через Департамент кадровой политики МЧС России;
б) в Департамент кадровой политики МЧС России:
гражданами и кандидатами, претендующими на замещение должностей в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
гражданами и кандидатами, претендующими на замещение должностей руководителей территориальных органов МЧС России и их заместителей, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
гражданами и кандидатами, претендующими на замещение должностей руководителей организаций МЧС России, включенных в Перечни должностей федеральных государственных служащих, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
гражданами, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечень должностей работников;
в) в кадровые подразделения территориальных органов МЧС России - гражданами и кандидатами, претендующими на замещение должностей в территориальных органах МЧС России, за исключением должностей, указанных в подпункте "а" и абзаце втором подпункта "б" настоящего пункта;
г) в кадровые подразделения организаций МЧС России (должностным лицам, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в организациях МЧС России) - гражданами и кандидатами, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечни должностей федеральных государственных служащих, за исключением должностей, указанных в абзаце четвертом подпункта "б" настоящего пункта.
9. В случае если гражданин, кандидат, федеральный государственный служащий или работник организации МЧС России обнаружили, что в представленных ими справках не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения⁶ в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
Кандидат на должность, назначаемый в порядке перевода, может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с подпунктом "д" пункта 6 настоящего Порядка.
10. Уточненные сведения могут быть представлены⁷:
а) гражданами и кандидатами - в течение одного месяца со дня представления справок в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;
б) федеральными государственными служащими и работниками организаций МЧС России - в течение одного месяца после окончания сроков, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 6 настоящего Порядка.
11. Уточненные сведения, представленные гражданами, кандидатами, претендующими на замещение должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, а также федеральными государственными служащими, замещающими указанные должности, направляются Департаментом кадровой политики МЧС России в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции в течение пяти дней после их представления⁸.
12. В случае непредставления по объективным причинам сведений о доходах и сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей кандидат, федеральный государственный служащий и работник организации МЧС России представляют в соответствующее кадровое подразделение, указанное в пункте 7 настоящего Порядка, одновременно со справкой заявление (рапорт) с объяснением причин непредставления указанных сведений и приложением подтверждающих документов (далее - заявление).
Заявления федеральных государственных служащих и работников организаций МЧС России в течение трех рабочих дней с момента их поступления с приложением подтверждающих документов (при наличии) направляются должностным лицом организации МЧС России, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в Департамент кадровой политики МЧС России.
Заявления подлежат рассмотрению на заседании комиссии МЧС России (территориального органа МЧС России) по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии⁹), образованной в соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" и подпунктом "б" пункта 20 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", которое, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах¹⁰.
13. Справки должностного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются лично либо направляются по почте в порядке, установленном для документов ограниченного распространения.
14. В случае если граждане или кандидаты, представившие в соответствующее кадровое подразделение, указанное в пункте 7 настоящего Порядка, сведения о доходах, не были назначены на должности федеральной государственной службы, такие справки возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документам¹¹.
15. Граждане, претендующие на замещение на основании трудовых договоров должностей руководителей в организациях МЧС России, и руководители организаций МЧС России представляют сведения, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, в соответствии с Правилами представления лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 208.
16. Руководители организаций МЧС России помимо сведений, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, представляют сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
──────────────────────────────
¹ Подпункт "г" пункта 2 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 (далее - Положение).
² Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
³ Пункт 8.1 Положения.
⁴ Пункт 3 Положения.
⁵ Абзац четвертый пункта 7 Положения.
⁶ Пункт 8 Положения.
⁷ Абзац второй пункта 8 Положения.
⁸ Абзац третий пункта 8 Положения.
⁹ Пункт 39 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 (далее - Положение о комиссиях).
¹⁰ Пункт 18.1 Положения о комиссиях.
¹¹ Абзац второй пункта 14 Положения.